2015 年，來自 196 個國家和地區的代表齊聚一堂，自 1995 年以來每年都如此，共同討論《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)。當年在巴黎舉行的大會期間，各國和地區（或“締約方”）同意了一項應對氣候變化的國際計劃，即《巴黎協定》。
根據協議，雙方就三個目標達成一致聯合國氣候變化框架公約：將全球平均氣溫增幅限制在遠低於工業化前水平 2 攝氏度（3.6 華氏度）的範圍內，最好低於 1.5 攝氏度（2.7 華氏度）；建立復原力影響；並為這些目標分配資金。各方為這些目標制定了自己的國家自主貢獻（NDC）。從 2023 年開始，雙方將每五年舉行一次會議，盤點的進展併計劃加強其國家自主貢獻。
該協議是在此前數次全球氣候行動嘗試之後達成的。例如，1997 年京都議定書要求 37 個工業化國家的排放量比 1990 年的水平平均減少 5%。與以往的努力不同，《巴黎協定》沒有要求各國根據其發展水平採取不同程度的行動，也沒有要求所有國家都減少一定標準的排放量。
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馬薩諸塞大學波士頓分校國際關係和環境政策學者瑪麗亞·伊万諾娃表示：“《巴黎協定》的前所未有之處在於，每個人都聚集在一起說，‘儘管我們對氣候問題負有不同的責任，但我們都有共同的責任來應對它。’”
哪些國家已簽約？
全部 197聚會《聯合國氣候變化框架公約》的成員國已同意以某種方式成為《巴黎協定》的一部分。通常情況下，各方會簽署該協議，然後每個國家的管理機構（例如議會）將投票批准該協議，從而達成正式參與協議。到目前為止，已有189個國家完成了這一過程； 6 個已簽署但尚未批准； 2 已批准但未先簽署。
2015年巴黎協定簽署後，美國加入了該協定。然而，美國在時任總統唐納德·特朗普的命令下於2019年退出了該協議，。在喬·拜登 2021 年就任總統的第一天，他美國再次承諾到協議。
該協議有哪些優點？
《巴黎協定》解決了一個緊迫的問題：根據聯合國的一份報告，它讓每個聯合國認可的國家共同努力應對氣候變化，這是一個需要全世界迅速採取行動的問題。政府間氣候變化專門委員會（政府間氣候變化專門委員會）。
過去的協議表明，這一協議應該會奏效——《巴黎協定》並不是世界各國第一次嘗試通過制定自己的承諾來解決共同問題。事實上，目前已有數以千計的類似協議來解決濕地退化和污染等問題。
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研究這些協議影響的伊万諾娃表示，這些類型的協議之所以有效，是因為從長遠來看它們對各國有利。例如，當一個國家達到了濕地修復目標時拉姆薩爾濕地公約，它的回報是生活質量、水供應、電力供應和防洪的改善。因此，各國看到了這些好處並更加努力地實現其目標。
該協議也很靈活——它不會對未達到目標的國家施加影響，這可能就是它獲得一些國家廣泛支持和崇高目標的原因。但該協議規定了健全的報告流程，這樣世界就會知道一個國家是成功了還是失敗了——建築師希望這個系統能夠培養一種雄心勃勃的文化，隨著綠色技術的進步和變得更便宜，各國將提高他們的目標，據《政治報》報導。
該協議有哪些缺點？
因為《巴黎協定》沒有要求後果，所以缺乏問責制。根據該雜誌 2017 年發表的對《巴黎協定》的批判性評論，許多政策專家和氣候活動人士認為，《巴黎協定》缺乏確保各國實現其目標、從而減輕氣候變化最嚴重影響所需的力度。氣候政策。
《巴黎協定》也不足以拯救世界免受人為氣候變化的影響。即使每個國家都兌現其承諾，其結果也不足以阻止與強降水、乾旱和生態系統破壞相關的變暖。政府間氣候變化專門委員會。聯合國於 2021 年 2 月發布了報告描述了 75 個締約方的國家自主貢獻在實現《巴黎協定》目標方面的實力。報告發現，各國的承諾嚴重不足。要將升溫限制在1.5攝氏度，全球排放量需要到2030年減少45%，但報告發現，75個締約方承諾到2030年只減少不到1%的排放量。
另一個缺點是，各國將在這一本質上長期的協議的期限內改變其優先事項。自2016年《巴黎協定》簽署以來，美國已經簽署、退出和重新承諾。伊万諾娃表示，讓各國參與長期項目並說服他們做出更大膽的承諾可能具有挑戰性。
有效嗎？
《巴黎協定》才剛剛開始。這是應對氣候變化的長期戰略，各國最近才提交了2020年的承諾。因此，目前還很難說它是否有效。一些國家已經在減緩氣候變化方面取得了重大進展，而另一些國家則起步緩慢。
例如，的承諾和政策為其贏得了“嚴重不足”的評級氣候行動追踪器，一個由科學組織組成的聯盟，負責確定一個國家是否正在盡其所能來應對氣候危機。中國承諾到2030年控制溫室氣體排放速度，並投資綠色基礎設施。儘管如此，中國仍高度依賴化石燃料，並擁有強勁的煤炭工業。如果其他國家的國家自主貢獻與中國相當，那麼到 21 世紀末，全球氣溫將上升 3 至 4 攝氏度（5.4 至 7.2 華氏度）。
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相比之下，摩洛哥的表現卻超出了自己的實力。它是少數幾個有望在 2030 年之前實現減排的發展中國家之一。氣候行動追踪器如果每個國家的國家自主貢獻與摩洛哥相當，本世紀全球變暖可控制在1.5攝氏度以內。
根據一個2020年12月報告根據《氣候行動追踪》，《巴黎協定》似乎正在激發氣候行動。預計到本世紀末，全球變暖幅度將在《巴黎協定》生效後的五年內下降 0.7 攝氏度（1.3 華氏度）。最近，許多國家提高了排放目標，中國國家主席習近平有前途的到2060年使該國實現碳中和；喬·拜登總統有前途的到 2050 年使美國實現碳中和；以及歐盟宣布氣候提案其中包括到 2035 年停止銷售新的汽油動力汽車。
這些國家是否會兌現承諾還有待觀察。伊万諾娃說：“重要的是要雄心勃勃並致力於做一些能夠解決問題的事情。” “但是，如果你不為這個野心採取任何行動，那也沒關係。”
其他資源
- 了解氣候變化是如何發生的影響人類健康以及世界衛生組織正在採取哪些措施。
- 跟踪美國在準備和應對方面的進展適應氣候變化的影響，來自喬治城氣候中心。
- 探索各國可以採取的所有減排方式，在非營利組織 Project Drawdown 創建的一份詳細列表中。
