Ornela NDIP是一位25歲的國內流離失所者（IDP），於2020年逃離了她的家鄉Kembong，Manyu師，喀麥隆西南部地區。政府部隊，NDIP失去了她所有重要的身份證，例如她的出生證明，國家身份證，甚至是高中考試證書。
她告訴生物識別更新在地獄般的經歷中，她能夠重新建立出生證明，這是她在逃離武裝衝突時丟失的重要文件之一。
為了提醒人們，自2018年以來，喀麥隆的兩個說英語地區（西北和西南）被困在惡性武裝衝突中，因為政府軍一直在與正在為創造新州而戰的武裝民兵作戰他們稱為Ambazonia 。這場衝突不僅導致至少有6,000名平民殺害，而且數以百萬計的其他人逃離了他們的原始定居點到該國其他地區尋求安全，其中許多人在此過程中失去了財產和其他重要的個人文件。
“一旦我的出生證明丟失了，沒有它就無法做任何有意義的事情。因此，我不得不回到Mamfe跟進法律程序，為我建立了一個新的程序，”在Yaounde的一家餐廳工作的NDIP解釋說。 Mamfe是Manyu部門的部門總部，是Manyu高等法院的所在地。
她說：“為此目的，我前往瑪姆夫（Mamfe）的那一天，我在昆巴·曼夫路（Kumba-Mamfe Road）沿線的政府士兵和武裝民兵戰鬥機之間的交火中幾乎喪生。 ”失去生命的這種風險是她不得不回到部門總部的巨額費用，以便重新建立出生證明所需的法律文件。
NDIP告訴我，她希望其他丟失了重要身份文件（例如出生證明）的國內流離失所者，因此，她經歷了磨難。她指的是新的法律組織民事登記部門共和國總統保羅·比亞（Paul Biya）於2024年12月23日頒布。
該立法由130個部分組成，對喀麥隆的民用註冊格局進行了重大更改，並重新調整了負責民事註冊事項的政府機構國家民用註冊辦公室（BUNEC）的任務，並擴大了其運營範圍。
該法律帶有一系列新穎性，這些新穎性是為了使該國能夠推動所有人邁向基礎和法律認同的努力，尤其是在政府表示希望到2030年將國家帶入完全數字經濟的時候。政府還認為，新法律使該國依靠正確的鐵路實現聯合國SGD中提到的目標要求所有人進行法律認同，包括到2030年的出生註冊。
在法律中包含的新穎性中，有可能使國內流離失所者輕鬆地重新發行丟失的出生證明，而無需在最初發行的丟失文件的地點上行政管轄區前往高等法院。 1981年《民事身份註冊條例》規定的先前的處置就是這種情況，該法令已由2011/011年5月6日的2011/011年5月6日修訂。
有了新法律，居住在Yaounde的IDP，其出生證明是在Bamenda鎮簽發的，將能夠在Yaounde獲得新證書，而無需回到Bamenda。
喀麥隆國民議會憲法委員會副總裁唐納德·莫蘭巴·埃姆貝（Hon Donald Malomba Esembe）審查並通過了該法案（現為法律），解釋了該規定的相關性。他指出，新的分配僅要求IDP奪取居住鎮的州律師（政府律師），其他一切都會按順序落下。
更容易獲得IDP獲得出生證明
“這項[法律]脫穎而出，是一項有影響力的以人為中心的法律。您知道，每個國家都使用民事註冊的行政體系記錄重要事件，死亡，婚姻和死亡。這也說明了民事註冊是身份和公民身份的基礎，”也是一名治安法官的莫蘭巴說。
“到目前為止，一個想重新建立民事狀況文件的國內流離失所者，例如由於危機或自然災害而丟失或燒毀的出生證明，或者在試圖在其他地方尋找庇護所的過程，而在他的重新安置的地方，在他/她逃離或逃離的地方回到法院或州法律顧問，進行重建。”他說。
“在新的分配中，這樣的人現在可以抓住他/她定居的地方的州律師。因此，例如，如果您不得不從喀麥隆東部地區的某個地方逃離，然後定居在Buea，這是我在西南部的選區，您將不必回到Batouri或Yokadouma的州議會[東部地區的城市]。您只需向當時居住的Buea的國家法律顧問申請，這些文件將被重新發布給您。”
數字權利活動家，甚至在民事登記領域工作的政府官員說，促進了獲得IDP的過程，獲得丟失的身份證明文件，例如出生證明的時間，就無法更美好。許多在該國不同地區居住的國內流離失所者一直在努力定居和恢復生活。由於缺乏出生證明或身份證，其中許多人無法從事某些需要法律協議的企業。在其他情況下，他們中的許多人逃離了需要出生證明以確保入學新學校並註冊第一批學校離開證書考試的孩子的孩子。
Bunec的區域代表Walter Ndzerem是西南地區的區域代表，這是武裝衝突擊中的兩個講英語的地區之一- 說法律的這一方面是重要的，並且是朝著正確方向邁出的重要一步。
“這將有助於解決我們在現場遇到的許多問題。您知道我們在西南地區的普遍危機情況。法律已經來照顧那些從原始的居住地或家鄉流離失所的人。” Ndzerem說。
“通過這項法律，在國家法律顧問請求之後，國內流離失所者可以在其東道主社區中註冊他們的生活事件。因此，已經解決了始終必須回到他們由於不安全感而逃離的出生地的困難。”
Ndzerem說，這種情況已被證明是有問題的，導致許多具有雙重身份的情況。 “這使我們獲得了許多欺詐性信息，以進行民事狀況文檔。我們之所以改變人們改變出生地的案例，只是因為他們無法回到被流離失所的地方以根據法律獲得新的出生證明。”
除了IDP丟失民事註冊證書的情況外，Malomba解釋說，在先前的處置中，對於所有公民來說，在損失或錯誤的情況下，所有公民通常很難獲得民事註冊證書的副本。但是新法律減輕了負擔。
“很難重新發布一份民用狀態文件或糾正重大錯誤。如果您今天將出生證明放錯了，並且希望它重做，那麼到目前為止一直很麻煩，因為法律說只能通過法院命令完成，重新建立或糾正某些物質錯誤。必須有司法決定，”他說。
“新法律將不再存在這種磨難。它的第62條規定，您現在可以使用證書的副本，可以從最初完成的民事註冊中心的存根中獲得。公民身份登記官（說市長或他的代理人）簽署的該存根的複製品將足以使您的文件重新構成。這說明了效率。”
延長父母註冊子女出生的截止日期
除了這方面，新法律還包含許多其他創新，旨在加快民事狀況註冊的過程，尤其是出生和死亡。
另一個創新是一個延長的出生註冊截止日期，現在已從60天移至90天。這個想法是讓父母更長的時間pan擊敗某些障礙，以便能夠宣布和註冊孩子的出生。去年4月舉行的喀麥隆市長一個國家論壇，討論喀麥隆的民事登記挑戰，已經做出了在為期兩天的活動結束時通過的憲章。
在過去的幾年中，喀麥隆的民用狀況登記系統面臨著一些挑戰，這導致至少有700萬公民沒有出生證明。其中許多人是孩子，。
“到目前為止，父母，監護人或有興趣發表宣言的人是60天的。當然，將90天的時間擴展到90天，可以宣布許多更多的出生。” Malomba說。
強調的另一個關鍵點是法律的方面，它規定了在衛生設施中建立出生註冊中心，作為使父母更接近父母的出生註冊腸子的一種方式。
“以前，衛生設施沒有民事登記中心。在這些衛生設施中出生的一些孩子被帶走了，沒有發表任何出生聲明。對於許多人來說，他們的父母不費心做出這樣的聲明，通常在截止日期上違約，並增加了宣告性判斷的要求，這是一個繁瑣的過程。” Ndzerem說。
“新法律已經通過允許在衛生設施中創建民事狀況辦公室來照顧那裡發生的出生，從而解決了這一問題。這將大大降低這些衛生設施中出生和死亡的未註冊率。此外，這些醫療機構將與民事狀況登記處有關，這使得民事狀況註冊服務商有可能在醫療機構的民用註冊中心級別簽署出生證明。”
瑪姆巴（Malomba）證實了：“在這些醫院的註冊辦公室，您可以想像，這將促進早期或（如果沒有立即被捕獲），尤其是對出生的捕獲，將記錄下來。而且，借助數字系統，我們確信問題，尤其是與欺詐和分娩後期註冊有關的問題將大大減少。”
“從某種意義上說，這解決了迄今為止為生成民用狀況文件的時間長度的問題。”
符合進一步促進出生證明的願望，該法律允許在分區一級以公民行政人員和政府代表（分區官員）的可能性提出要求在法定90天內未宣布的案件的出生證明書請求法律規定。
“法律規定，對於遠離高等法院總部或法院託管區的地方，分區官員（DO）可以發出申請，以幫助這些地區的人們擁有其民事狀況文件。例如，在艾德瑙（Idenau）（沒有法院的林貝市的一個小鎮）的某個人將能夠擁有其民事狀況文件，因為這樣做比法院更接近他們。這項事件使申請出生證明，此後向州律師告知他的行動。” Ndzerem解釋說。
瑪姆巴補充說，法律提到，如果在出生後的12個月內未宣佈出生，則當局可以要求這樣做。他說，這項創新超越了DOS，並允許與兒童福利，社會福利政府結構的負責人以及傳統統治者負責的民間社會組織負責人，以行使這一責任。
發行UPIN，數字證書
喀麥隆法律中其他值得注意的創新包括分配唯一個人識別碼（UPIN）的規定，個人應終生使用該識別碼；引入數位民事登記證書，該證書具有與實體證書同等的法律和證據價值；頒發符合國家官方雙語地位的雙語民事登記證書；強有力的反腐敗措施，重點是將公民身份登記系統中的敲詐勒索和其他形式的腐敗行為定為刑事犯罪，並建立可持續的融資模式來為民事登記業務提供資金。
Ndzerem 說，UPIN 至關重要。 「這個唯一的個人識別碼可以讓您從出生證明一直到此後的所有其他文件。因此，它符合政府的合法身分議程，因為提供合法身分的是出生證明。沒有出生證明，我們就沒有身份，就沒有隸屬關係，就無法擁有國籍。事實上，我們是無國籍的，」他說。
「有些人會問：那些已經擁有身分證但沒有唯一個人識別碼的人怎麼辦？新法律非常清楚地告訴我們，在民事登記系統的數位化過程中，我們將隨後將這些號碼歸屬於已經擁有出生證明和身份證的公民。
根據法律規定，上述出生登記和簽發出生皮質證的模式的許多新穎性和程序也適用於死亡登記，立法強調死亡登記是強制性的。官員表示，有了這些，死亡登記就有可能據 BUNEC 稱，該國目前這一比例約為 10%，預計在未來幾年有所改善。
高度重視反腐敗鬥爭
多年來困擾喀麥隆民事登記系統並導致數千人無法獲得公民身份登記證書的問題之一是腐敗。
有報告稱，公民身分登記人員向貧困公民勒索巨額金錢，2023 年的這一事件促使在該國的西北地區。
新法強調對所有要求賄賂或好處以登記出生、死亡或婚姻的人實施刑事和行政制裁。
「我向你們保證，這是國會議員非常關心的法律內容之一，當然，它來自政府本身並被通過。制裁是確保法律效率和可執行性的一種方式。該法案的最後一部分（第九章）專門涉及製裁，」馬隆巴說。他補充說，法律中概述的詳細制裁措施反映了政府和立法者重建公眾對該國民事登記系統的信任的承諾。
馬隆巴指出，法律首先定罪的是腐敗行為：「公民身份登記官員如果為了申報或記錄人口動態事件而索取或接受禮物或承諾，將受到如下定義的處罰：在刑法典中。任何更改或偽造出生證明或結婚證書等公民身份文件的人，無論是其實質內容還是簽名或日期，都將受到刑事訴訟和製裁。
儘管其中一些制裁措施並不是全新的，但恩澤雷姆表示，在新法律中詳細闡述這些制裁措施意味著“我們可能會看到法律嚴厲打擊這些行為的實施者的例子。”
喀麥隆西北地區民事登記系統發起反敲詐勒索運動的政府機構負責人西蒙·塔姆夫·費伊 (Simon Tamfu Fai) 表示，他很高興他們的運動引起了政府的注意，強調對腐敗相關的刑事處罰罪行。
「你肯定知道，在 10 個地區中，西北地區首先對民事登記系統的敲詐勒索和腐敗現象發出了強烈的譴責。我們還有很多工作要做，因為我認為問題還沒有完全解決，即使西北地區有了很大的改善，」費告訴國家電台中央電視台在上個月的周日上午節目中。
他說，他們的活動還包括讓喀麥隆人認識到自己的權利以及獲得出生證明的重要性，出生證明是建立其他重要生命文件所需的重要工具。輝表示希望他們繼續提高西北公眾對新民事登記法的關鍵方面及其隨之而來的幾項重要創新的認識。
「我們將繼續與人們討論這項新法律，它的出台時機非常好。您知道我們在所有城市都有廣播節目和社區援助。因此，我們將確保讓人們敏感地主張自己在這項法律方面的權利，這樣他們就不會再次陷入被欺騙的境地。
法律不是魔杖，需要具體行動
儘管支持者表示，該法律本身並不是解決困擾喀麥隆民事登記部門數十年的一系列問題的靈丹妙藥，但預計該法律的精心實施將有助於推動該國的合法身份發展。
該法律的許多條款自去年 12 月共和國總統頒布以來已經生效，但其他條款則需要具體文件（主要是總統令）才能啟動。其中一項需要單獨文書來啟動的條款是關於簽發數位出生、死亡和結婚證書的方面。
希望總統盡快啟動目前處於休眠狀態的條款，以便該立法能夠有效補充政府已經在實施的努力，預計到 2029 年完成的數位化過程。
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