非洲民事登記領導人和 ACSA 指出了需要加速的方向

撒哈拉以南非洲的一些國家有望實現可持續發展目標的民事和出生登記目標。但整個非洲大陸仍然遠遠落後於所需的步伐。 ID4Africa 召集了非洲大陸當局和聯合國研究人員舉辦在線活動，探討 CRBS 工作中最領先者的經驗教訓如何使其他人受益。

ID4Africa 廣受歡迎的 LiveCast 系列第 60 集講述了“非洲民事登記：進展、政策和潛力”。

執行主席 Joseph Atick 博士首先介紹了即將到來的最新情況ID4Africa 2025 年年度股東大會在埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴。 2025 年年度股東大會期間，非洲演講者和分會場的數量將增加一倍。

接下來，聯合國兒童基金會的克勞迪婭·卡帕（Claudia Cappa）和巴斯卡·米甚拉（Bhaskar Mishra）介紹了全球和非洲公民和出生登記的現狀。

截至 12 月，聯合國兒童基金會 77% 的 5 歲以下兒童已登記。在撒哈拉以南非洲，這一數字為 51%。然而，科特迪瓦和博茨瓦納等一些國家的這一比例高於 90%，而其他國家則仍低於 25%。註冊數量較少的國家往往集中在中非和東非。

卡帕說，全球約 1.5 億未登記兒童中，一半以上（9000 萬）生活在撒哈拉以南非洲地區。儘管如此，與 2008 年 39% 的註冊率相比，情況已顯著改善。

到 2030 年，這一進展必須大幅加快才能達到 100%。

Mishra 分享了改進 CRVS 系統的六項建議。聯合國兒童基金會建議各國消除歧視，投資於行之有效的戰略、有針對性的干預措施、社區賦權、綜合方法，並將 CRVS 重塑為新聞部和關鍵公共管理工具的基礎。

在實踐中，出生登記是提高總體兒童登記的關鍵。米甚拉建議，需要扭轉 1 歲以下兒童登記落後於 5 歲以下兒童登記的普遍趨勢，以改善整體兒童登記情況。

聯合國兒童基金會還呼籲各國政府簡化登記流程，以便一次訪問登記機構辦公室就足夠了。米甚拉指出，間接成本，例如出生登記期過後的一些國家的法院命令，也是提高登記率的重大障礙。

衛生、社會保障和教育系統以及 CRVS 系統之間的整合還可以為未註冊的人提供獲得法律承認的機會。

米甚拉表示，解決供給側挑戰有助於滿足需求

卡帕指出，提高收集數據的質量是政府可以採取的另一步驟，以幫助改善其登記系統。

ID4Africa LiveCast 討論 2023 年民事登記進展情況指出，正在努力實現可持續發展目標的普遍註冊目標，並強調其他國家加入這些目標的技術能力已經存在。

4 個國家進行 CRVS 改革

科特迪瓦的克里斯蒂安·科迪亞 (Christian Kodia) 回顧了該國的民事登記改革及其取得的進展。這些改革包括將出生登記保留為個人的身份證號碼，在身份證上添加生物識別信息以提供服務，以及啟動“社區聯絡點”以將該系統擴展到偏遠地區。這些工作也在進行中，例如現有出生登記簿的數字化、出生證明申請的數字化以及數字身份證的發放。

儘管許多發展中國家，特別是撒哈拉以南非洲國家面臨一系列共同挑戰，但科特迪瓦還是實現了這些改革和成果。

坦桑尼亞的帕特里夏·姆普亞 (Patricia Mpuya) 概述了公私合作夥伴關係 (PPP)、地方政府層面的權力下放、“一步一訪流程”、數字創新（包括通過手機獲取數據）和費用減免如何提高了該國的民事登記率。這些流程使坦桑尼亞的登記點數量從 108 個增加到 11,193 個。

CRS 的 Paul Mwangemi 表示，肯尼亞還將繼續開設更多註冊服務辦事處，自 2023 年以來已增加了 37 個。 CRS 的目標是到 2027 年開設 290 個辦事處，而目前的辦事處數量為 167 個。該國的法律也正在接受審查，以便為自動化民事登記提供基礎。截至 2023-24 年，出生登記率估計已達到 77%，但死亡登記率卻滯後，約為 45%。

2014 年，Atick 博士領導了對塞拉利昂 CRVS 和 ID 狀況的評估，導致該國系統進行了法律改革。穆罕默德·穆巴希爾·馬薩奎伊。 2022年啟動全電子化出生登記，數字CRVS和身份管理系統現已集成。他描述了從相互通信的獨立系統網絡到各種系統圍繞 ID 系統進行通信的模型的轉變。一路走來，塞拉利昂的民事登記率已從十年前的約 7% 上升到 90%，其中 1 歲以下兒童的登記率更高。

聯合國兒童基金會的卡琳·海斯勒 (Karin Heissler) 指出了國家評估對於為政策變化提供信息的重要性。她說，非洲各地 CRVS 當局於 2010 年舉行了第一次會議，從那時起，各國政府才能夠從非洲大陸其他地方民事登記的成功經驗中吸取經驗教訓。

她指出，權力下放、數字化是流程的一部分，而不是之前演講中的目標本身。另一個共同的見解是需要採取全面的方法，無論是在政府內部的不同機構方面，還是在法律、能力建設、技術和其他方面，這些方面結合起來為民事登記創造有利的環境。

ACSA 行動

LiveCast 的第三部分探討了非洲民事登記共享資產 (ACSA) 的持續發展。盧旺達的 Josephine Mukesha 解釋說，ACSA 是在內羅畢舉行的 ID4Africa 2023 年年度股東大會上推出的，其 11 個國家的顧問委員會是在開普敦舉行的 2024 年年度大會上組建的。

ACSA 正在開發設計原則和標準的資源包以及由私有和開源工具組成的 CRVS 評估解決方案。

貝寧的 Abdon Marius Mikpon'ai 介紹了 2025 年初在 ACSA 研討會上開展的工作，包括成立兩個專門負責上述項目的工作委員會，以及計劃於 10 月或 11 月舉行部長級會議。 5 月份的 ID4Africa 年度股東大會上還將舉行一次會議，並分享最新進展，ACSA 董事會計劃於 6 月份在 GitHub 上分享其兩個項目的成果，然後將選擇多個國家進行試點。

這些試點將告知最終版本，最終版本將在部長級會議期間分享。