OPEC กับสหรัฐอเมริกา: ใครเป็นผู้ควบคุมราคาน้ำมัน?

น้ำมันดิบเป็นสินค้าที่มีค่าที่สุดโดยการซื้อขายการซื้อขายและหนึ่งในที่ใช้กันอย่างแพร่หลายที่สุด ในโลกที่มีผู้บริโภคและผู้ผลิตจำนวนมากประเทศเดียวหรือองค์กรไม่สามารถ "ควบคุม" ราคาน้ำมันดิบที่ตั้งอยู่ในตลาดโลกที่มีสภาพคล่องสูง

แต่นั่นไม่ใช่กรณีเสมอไป ที่องค์กรของประเทศส่งออกปิโตรเลียม (OPEC)ถูกสร้างขึ้นในปี 2503 เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของผู้ส่งออกน้ำมันดิบในกลางตะวันออกกลางในตลาดที่มีอำนาจเหนือกว่าและได้รับการแก้ไข-โดยสหรัฐอเมริกาในเวลาที่ผู้บริโภคและผู้ผลิตรายใหญ่ที่สุดในโลก

สมาชิกอาหรับของโอเปกจะแสดงให้เห็นถึงอำนาจที่กำลังเติบโตของผู้ส่งออกน้ำมันในปี 2516 ด้วยการคว่ำบาตรน้ำมันที่สร้างความเสียหายซึ่งกำหนดเป้าหมายไปยังสหรัฐอเมริกาและผู้สนับสนุนคนอื่น ๆ ของอิสราเอลในตะวันตกตอนนี้เป็นจุดสูงสุดของการใช้ประโยชน์จากโอเปกเหนือตลาดน้ำมันท่ามกลางการผลิตของสหรัฐฯที่ลดลงอย่างรวดเร็ว

โชคชะตาของโอเปกและสหรัฐฯยังคงผันผวนอย่างต่อเนื่องในช่วงหลายปีที่ผ่านมาตั้งแต่มีการบูมน้ำมันและหน้าอกและการฟื้นตัวของผลผลิตในประเทศสหรัฐอเมริกาตามความก้าวหน้าในการแตกหักของไฮดรอลิก การพัฒนาการผลิตพลังงานใหม่ในทะเลเหนือทรายน้ำมันแคนาดาและนอกชายฝั่งของแอฟริกาออสเตรเลียและอเมริกาได้ จำกัด การแกว่งระดับโลกของผู้ผลิตโอเปกและผู้ผลิตในสหรัฐฯท่ามกลางการเติบโตของการบริโภคอย่างรวดเร็วในจีนอินเดียและประเทศกำลังพัฒนาอื่น ๆ

ในบทความนี้เราสำรวจการแข่งขันทางประวัติศาสตร์ระหว่างโอเปกและสหรัฐอเมริกาและวิวัฒนาการของมัน

ประเทศสหรัฐอเมริกา

สหรัฐฯเป็นผู้ผลิตน้ำมันดิบชั้นนำของโลกในปี 2503 ปีโอเปกก่อตั้งขึ้นในขณะที่การนำเข้าน้ำมันดิบของสหรัฐมีค่ารวมเป็นล้านบาร์เรลต่อวัน แต่ก็อยู่ในราคาที่กำหนดโดย บริษัท น้ำมันที่โดดเด่นในระดับสากลของประเทศและได้รับการสนับสนุนจากโควต้าการนำเข้า

สหรัฐฯนำโควต้ามาใช้ จำกัด การนำเข้า 9% ของการบริโภคภายในประเทศในปี 2502 เมื่อห้าปีก่อน บริษัท น้ำมันสหรัฐได้รับการควบคุมการผลิตน้ำมันดิบของอิหร่านหลังจากการรัฐประหารแบบตะวันตก

การเติบโตของการบริโภคที่แข็งแกร่งของสหรัฐในช่วงทศวรรษที่ 1960 ควบคู่ไปกับการลดลงของผลผลิตน้ำมันดิบในประเทศตลอดปี 1970 เพิ่มกำลังการตลาดของผู้ส่งออกน้ำมันรวมถึง OPEC ภาพของสายยาวที่สถานีบริการน้ำมันในสหรัฐอเมริกาในช่วงการคว่ำบาตรน้ำมันในปี 2516-2517 ได้รับมุมมองของโอเปกในฐานะศัตรูในหมู่ชาวอเมริกัน

มาตรการการอนุรักษ์พลังงานและความพยายามในการสำรวจที่ได้รับการกระตุ้นจากราคาน้ำมันที่สูงในปี 1970 ได้วางเมล็ดไว้สำหรับการจุ่มพลังงานที่ตามมาในปี 1980 และ 1990

ในขณะที่ผลผลิตในประเทศของสหรัฐดีดตัวขึ้นท่ามกลางการพัฒนาทรัพยากรหินดินดานอย่างรวดเร็วเริ่มต้นในปี 2554 การแข่งขันกับ OPEC ฟื้นขึ้นมาเป็นการแข่งขันระหว่างผู้ผลิต เมื่อซาอุดิอาระเบียเพิ่มผลผลิตเริ่มต้นขึ้นในปี 2014 ราคาน้ำมันดิบที่ลดลงมันก็ทำเช่นนั้นโดยมีจุดประสงค์ที่ระบุไว้ในการย้อนกลับกำไรครั้งใหญ่ในการผลิตหินดินดานของสหรัฐ

การจัดหาข้อเสนอทางกฎหมายอย่างต่อเนื่องในรัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกาเริ่มต้นในปี 2000 พยายามที่จะทำให้ OPEC อยู่ภายใต้กฎหมายต่อต้านการผูกขาดของสหรัฐฯในฐานะพันธมิตรไม่มีการประกาศใช้

โอเปก

องค์กรของประเทศผู้ส่งออกปิโตรเลียม (OPEC) ก่อตั้งขึ้นในปี 2503 โดยผู้ส่งออกประเทศกำลังพัฒนาเพื่อยืนยันการควบคุมการผลิตในประเทศและอุปทานทั่วโลก สมาชิกผู้ก่อตั้งห้าคน ได้แก่ อิหร่านอิรักคูเวตซาอุดิอาระเบียและเวเนซุเอลา หลังจากการเพิ่มเติมที่ตามมาและการออกเดินทางสองสามครั้งในปัจจุบัน OPEC มีสมาชิก 12 คนเหล่านี้:

• ประเทศแอลจีเรีย
• คองโก
• เส้นศูนย์สูตร
• กาบบอน
• อิหร่าน
• อิรัก
• คูเวต
• ลิเบีย
• ประเทศไนจีเรีย
• ซาอุดีอาระเบีย
• สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์
• เวเนซุเอลา

สมาชิกแต่ละคนในองค์กรมีการลงคะแนนเสียงหนึ่งครั้งและการตัดสินใจของ OPEC ทั้งหมดเกี่ยวกับการผลิตน้ำมันต้องได้รับความยินยอมเป็นเอกฉันท์ (สมาชิกใหม่อาจได้รับการอนุมัติจากสมาชิกสามในสี่รวมถึงประเทศผู้ก่อตั้งทั้งหมด)

ในทางปฏิบัติ Saudia Arabia มีความสุขในอดีตในการตัดสินใจของโอเปกเพราะเป็นผู้ผลิตและผู้ส่งออกชั้นนำขององค์กรโดยมีส่วนแบ่งการผลิตอะไหล่โดยรวมที่ใหญ่ขึ้นภายในกลุ่มในปี 2023 ซาอุดิอาระเบียคิดเป็น 35% ของผลผลิตน้ำมันดิบของโอเปกมากกว่าสองเท่าของอิรักซึ่งเป็นผู้ผลิตรายใหญ่อันดับสองในองค์กร น้ำมันดิบโอเปกคิดเป็น 27% ของการผลิตของเหลวปิโตรเลียมทั่วโลกในปี 2566

สมาชิก OPEC ทั้งหมดได้รับประโยชน์จากราคาที่สูงขึ้นอันเป็นผลมาจากโควต้าอุปทานที่นำมาใช้โดยองค์กร แต่สมาชิกแต่ละคนยังมีแรงจูงใจในการจัดหาน้ำมันดิบเหนือโควต้าเพื่อเพิ่มรายได้จากน้ำมัน ขนาดของการผลิตของซาอุดิอาระเบียเมื่อเทียบกับสมาชิก OPEC คนอื่น ๆ ทำให้ประเทศเหล่านั้นมีแรงจูงใจเพิ่มเติมเพื่อจัดหาน้ำมันดิบให้มากที่สุดเท่าที่ผู้ผลิตที่โดดเด่นของโอเปกจะทนได้เป็นผลให้ข้อกล่าวหาของการโกงโควต้าได้โผล่ขึ้นมาตลอดประวัติศาสตร์ขององค์กรโดยนักวิจารณ์ที่ท้าทายอ้างว่ามันเป็นพันธมิตรที่มีประสิทธิภาพ

ในช่วงปลายปี 2559 OPEC ตกลงที่จะประสานงานการจัดหาน้ำมันดิบกับ 10 ประเทศที่ไม่ใช่ OPEC ภายใต้ OPEC+ ร่ม สมาชิกที่ไม่ใช่ OPEC เข้าร่วม OPEC+ ได้แก่ รัสเซียคาซัคสถานอาเซอร์ไบจานมาเลเซียเม็กซิโกบาห์เรนบรูไนโอมานซูดานและซูดานใต้ข้อตกลง OPEC+ SUPPLY เช่น OPEC ต้องการฉันทามติในหมู่สมาชิก

ในขณะที่การผลิตน้ำมันดิบของรัสเซียเป็นคู่แข่งของซาอุดิอาระเบีย แต่ก็มีกำลังการผลิตสำรองน้อยกว่ามากหลังจากการบุกยูเครนของรัสเซียในเดือนกุมภาพันธ์ 2565 เจ้าชายโมฮัมเหม็ดบินซัลมานซาอุดิอาระเบียกล่าวย้ำความมุ่งมั่นของซาอุดีอาระเบียต่อ OPEC+

โอเปกกับสหรัฐอเมริกา - อนาคต

ทุกครั้งที่ราคาก๊าซเพิ่มขึ้นผู้ขับขี่รถยนต์หลายล้านคนจะสังเกตเห็น ไม่มีผลิตภัณฑ์อุปโภคบริโภคอื่น ๆ ที่มีราคาแสดงอย่างเด่นชัดหรือพูดคุยกันบ่อยครั้งตั้งแต่ปี 1970 นักการเมืองสหรัฐฯได้กล่าวโทษ OPEC บ่อยครั้งสำหรับการเพิ่มขึ้นของราคาพลังงาน

ในฐานะกลุ่มผู้ผลิตระดับชาติมักจะอธิบายว่าเป็นพันธมิตรและเข้มข้นในตะวันออกกลางภูมิภาคที่มองว่าเป็นศัตรูต่อผลประโยชน์ของสหรัฐโอเปกเป็นเป้าหมายที่ง่าย ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมากลุ่มได้พยายามปรับปรุงภาพลักษณ์ในสหรัฐอเมริกาด้วยผลลัพธ์ที่ จำกัด

ในระยะสั้นผู้ผลิต OPEC และ US Shale ยังคงแข่งขันเพื่อเข้าร่วมส่วนแบ่งการตลาดทั่วโลก ซึ่งแตกต่างจาก OPEC บริษัท ในสหรัฐอเมริกาอยู่ภายใต้บทบัญญัติต่อต้านการผูกขาดซึ่งห้ามไม่ให้พวกเขาประสานงานแผนการจัดหา การขุดเจาะหินดินดานมีต้นทุนการผลิตสูงกว่าบ่อน้ำแนวตั้งแบบดั้งเดิมในแหล่งน้ำมันซาอุดิอาระเบียทรัพยากรหินดินดานก็มีความชันกว่าเส้นโค้งที่ลดลงหมายถึงการผลิตจากบ่อหินน้ำมันลดลงเร็วกว่าจากแบบดั้งเดิม

การบริหารข้อมูลพลังงานของสหรัฐอเมริกาคาดว่าการผลิตน้ำมันดิบของสหรัฐฯจะถึงจุดสูงสุดในปี 2573 ในขณะที่การผลิตโอเปกคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ จนถึงปี 2593

การเติบโตของการใช้พลังงานส่วนใหญ่คาดว่าจะเกิดขึ้นในประเทศในเอเชียกำลังพัฒนาซึ่งความต้องการของเหลวปิโตรเลียมคาดว่าจะเพิ่มขึ้น 1.7% ต่อปีจนถึงปี 2050 ซึ่งเร็วเท่าในสหรัฐอเมริกาสามเท่า

ในขณะที่โอเปกจัดส่งน้ำมันดิบไปยังเอเชียมากขึ้นในขณะที่การผลิตและการเติบโตของการบริโภคของสหรัฐฯช้าลงเมื่อเวลาผ่านไปการแข่งขันทางประวัติศาสตร์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและโอเปกอาจลดน้อยลง แต่มันอาจทำให้เกิดความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์รวมถึงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและอนาคตของความสัมพันธ์ที่อ่อนแอของสหรัฐฯ-เซาดิ