ยังเป็นที่รู้จักกันในนามของพระราชบัญญัติการรายงานสกุลเงินและการทำธุรกรรมต่างประเทศพระราชบัญญัติความลับของธนาคาร (BSA) คือกฎหมายของสหรัฐอเมริกาสร้างขึ้นในปี 1970 เพื่อป้องกันไม่ให้สถาบันการเงินถูกใช้เป็นเครื่องมือโดยอาชญากรเพื่อซ่อนหรือฟอกเงินกำไรที่ไม่ดี
กฎหมายกำหนดให้ธนาคารและอื่น ๆสถาบันการเงินเพื่อจัดทำเอกสารเช่นรายงานธุรกรรมสกุลเงินไปยังหน่วยงานกำกับดูแล เอกสารดังกล่าวสามารถทำได้จากธนาคารเมื่อใดก็ตามที่ลูกค้าของพวกเขาจัดการกับธุรกรรมเงินสดที่น่าสงสัยที่เกี่ยวข้องกับเงินก้อนโตเกินกว่า $ 10,000 กฎหมายมอบให้เจ้าหน้าที่มีความสามารถในการสร้างธรรมชาติของการทำธุรกรรมใหม่ได้ง่ายขึ้น
ประเด็นสำคัญ
- พระราชบัญญัติความลับของธนาคาร (BSA) เป็นกฎหมายของสหรัฐอเมริกาที่มีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันไม่ให้อาชญากรใช้สถาบันการเงินเพื่อซ่อนหรือฟอกเงิน
- กฎหมายกำหนดให้สถาบันการเงินจัดทำเอกสารให้กับหน่วยงานกำกับดูแลเมื่อใดก็ตามที่ลูกค้าของพวกเขาจัดการกับธุรกรรมเงินสดที่น่าสงสัยที่เกี่ยวข้องกับผลรวมมากกว่า $ 10,000
- กฎหมายไม่จำเป็นต้องมีเอกสารสำหรับการทำธุรกรรมทุกครั้งที่มีมูลค่ามากกว่า $ 10,000 แต่ธุรกิจจะต้องยื่นแบบฟอร์มบริการรายได้ภายใน (IRS) 8300 หากพวกเขาได้รับเงินสดมากกว่า $ 10,000 จากผู้ซื้อรายหนึ่ง
การทำความเข้าใจพระราชบัญญัติความลับของธนาคาร (BSA)
BSA ถูกนำไปปฏิบัติเพื่อระบุตัวตนได้ดีขึ้นเมื่อใดการฟอกเงินใช้เพื่อเพิ่มเติมองค์กรอาชญากรรมสนับสนุนการก่อการร้ายปกปิดการหลีกเลี่ยงภาษีหรือปลอมตัวกิจกรรมที่ผิดกฎหมายอื่น ๆ การออกกฎหมายมีการใช้งานก่อนกำหนดเพื่อต่อต้านการระดมทุนขององค์กรอาชญากรรม แต่ในไม่ช้าก็มีการใช้เพื่อจัดการกับการระดมทุนของกลุ่มก่อการร้าย
อาชญากรและผู้ฉ้อโกงใช้การฟอกเงินเพื่อซ่อนการกระทำที่ผิดกฎหมายของพวกเขาภายใต้การรับรองความถูกต้องตามกฎหมาย เงินสดแทนที่จะทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ที่ตรวจสอบย้อนกลับได้มีแนวโน้มที่จะเป็นวิธีการซื้อสินค้าและบริการที่ผิดกฎหมาย มีการใช้กลยุทธ์การฟอกเงินเพื่อปลอมตัวแหล่งเงินสดเหล่านั้นของรายได้เป็นธุรกรรมที่ถูกต้องตามกฎหมาย
สำคัญ
ในเดือนกุมภาพันธ์ 2567 เครือข่ายการบังคับใช้อาชญากรรมทางการเงิน (FINCEN) ซึ่งเป็นแผนกหนึ่งของกระทรวงการคลังเสนอกฎระเบียบที่จะขยายคำจำกัดความของ "สถาบันการเงิน" ภายใต้ BSA เพื่อรวมที่ปรึกษาการลงทุนบางคนหากนำมาใช้กฎจะอยู่ภายใต้ที่ปรึกษาที่ครอบคลุมถึงการฟอกเงินและการตอบโต้การจัดหาเงินทุนของข้อกำหนดการก่อการร้าย ระยะเวลาแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎที่เสนอคือเปิดจนถึงวันที่ 15 เมษายน 2567
พระราชบัญญัติความลับของธนาคารทำงานอย่างไร
กฎหมายไม่จำเป็นต้องมีการทำธุรกรรมทุกครั้งที่เกิน $ 10,000 ตามInternal Revenue Service (IRS)มีกฎทั่วไปว่าบุคคลใดในการค้าหรือธุรกิจจะต้องยื่นแบบฟอร์ม 8300 หากธุรกิจของพวกเขาได้รับเงินสดมากกว่า $ 10,000 จากผู้ซื้อรายหนึ่ง นี่อาจเป็นผลมาจากการทำธุรกรรมเดียวหรือธุรกรรมที่เกี่ยวข้องสองรายการขึ้นไป กฎสามารถนำไปใช้กับบุคคล; บริษัท , บริษัท , หุ้นส่วน, สมาคมหรือความไว้วางใจ; หรืออสังหาริมทรัพย์
แบบฟอร์ม 8300จะต้องยื่นในวันที่ 15 หลังจากการทำธุรกรรมเงินสดเกิดขึ้น ข้อกำหนดนี้มีผลบังคับใช้หากส่วนใดส่วนหนึ่งของการทำธุรกรรมเงินสดเกิดขึ้นภายในสหรัฐอเมริกาทรัพย์สินหรือดินแดน
กฎหมายเก็บรักษารายการข้อยกเว้นที่ไม่เรียกร้องให้มีการตรวจสอบข้อเท็จจริงดังกล่าว หน่วยงานของรัฐหรือหน่วยงานและ บริษัท ที่จดทะเบียนในการแลกเปลี่ยนที่สำคัญในอเมริกาเหนือเป็นตัวอย่างของฝ่ายที่ได้รับการยกเว้น
ในขณะที่ BSA มีประโยชน์ในการต่อสู้กับกิจกรรมทางอาญา นอกจากนี้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายไม่จำเป็นต้องได้รับคำสั่งศาลเพื่อเข้าถึงข้อมูล
ที่สำนักงานผู้ควบคุมบัญชีของสกุลเงิน (OCC)ตรวจสอบธนาคารเป็นประจำสมาคมการออมของรัฐบาลกลางและสถาบันอื่น ๆ เพื่อการปฏิบัติตาม BSA
คำวิจารณ์ของพระราชบัญญัติความลับของธนาคาร
ภาระของการรวบรวมการผลิตและการบำรุงรักษาข้อมูลจำนวนมากที่ BSA ต้องการกำลังชั่งน้ำหนักสถาบันการเงินและการบังคับใช้กฎหมายทั่วสหรัฐอเมริกา ผู้เชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการฟอกเงินจำนวนมากแสดงความสงสัยว่ารัฐบาลมีความสามารถในการค้นหา“ เข็มในกองหญ้า” เมื่อตรวจสอบธุรกรรมทางการเงินที่ผิดกฎหมาย
มีข้อเสนอแนะว่าต้องมีการปรับปรุง BSA เนื่องจากมีการเขียนในช่วงเวลาก่อนที่จะมีการแนะนำคอมพิวเตอร์แล็ปท็อปเครื่องแรก สถาบันการเงินกำลังต่อสู้กับเทคโนโลยีที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลาในการชำระเงินและการทำธุรกรรม การอัปเดตเครื่องมือในการต่อสู้กับกิจกรรมทางอาญาจะจัดการกับวิวัฒนาการในเทคโนโลยีการธนาคารศตวรรษที่ 21
ผลกระทบของพระราชบัญญัติความลับของธนาคาร
Fincen เครือข่ายการบังคับใช้อาชญากรรมทางการเงินรับรู้ถึงหน่วยงานที่ใช้ข้อมูล BSA เพื่อติดตามและดำเนินคดีกับการสอบสวนทางอาญา
คุณค่าของ BSA คือการปกป้องประชาชนจากอาชญากรรมไซเบอร์การฉ้อโกงและภัยคุกคามทางการเงินที่ผิดกฎหมายอื่น ๆ ที่สหรัฐฯเผชิญหน้า การลดอาชญากรรมและการเอารัดเอาเปรียบผู้คนที่สัมผัสกับแผนการเหล่านี้เป็นความพยายามสำคัญของทั้ง BSA และการบังคับใช้กฎหมาย
รายงานกิจกรรมที่น่าสงสัยคืออะไร?
เมื่อธนาคารสังเกตการทำธุรกรรมที่น่าสงสัย - ตัวอย่างเช่นสิ่งที่อาจชี้ไปที่การทุจริตหรือการฟอกเงิน - สถาบันจะยื่นกรายงานกิจกรรมที่น่าสงสัย (SAR)เอกสารที่ใช้โดยสถาบันการเงินเพื่อรายงานกิจกรรมต่อหน่วยงานของสหรัฐอเมริกา
SAR ไม่ใช่ข้อกล่าวหา มันเป็นวิธีที่จะเตือนผู้กำกับดูแลของรัฐบาลและการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับกิจกรรมที่ผิดปกติและอาชญากรรมที่เป็นไปได้
ลูกค้ารู้หรือไม่ว่าเมื่อมีการยื่นรายงานกิจกรรมที่น่าสงสัย?
ไม่รายงานกิจกรรมที่น่าสงสัยเป็นความลับ กฎหมายของรัฐบาลกลางห้ามการแจ้งเตือนของบุคคลใด ๆ ที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมที่รายงานใน SAR บุคคลที่เป็นเรื่องของ SAR จะไม่ทราบว่ามีการรายงานกิจกรรม
การดำเนินการทางกฎหมายเช่นหมายศาลหรือคำสั่งศาลอาจต้องการคำแนะนำจาก FinCen (เครือข่ายการบังคับใช้อาชญากรรมทางการเงิน) เพื่อทราบวิธีการดำเนินการต่อ หน่วยงานของรัฐอาจแทรกแซงเพื่อปกป้ององค์กรที่ยื่นรายงานและรักษาความสมบูรณ์ของข้อมูลในฐานข้อมูล SAR-
ธนาคารใดที่ยื่นรายงานกิจกรรมที่น่าสงสัยบ่อยที่สุด?
ธนาคารขนาดใหญ่ไม่กี่แห่ง ได้แก่ ธนาคาร Deutsche, ธนาคารแห่งนิวยอร์กเมลลอน, ธนาคารมาตรฐานชาร์เตอร์ด, JPMorgan Chase, Barclays และ HSBC Bank - ToGether ยื่นมากกว่า 85% ของ SARS ทั้งหมด
บรรทัดล่าง
พระราชบัญญัติความลับของธนาคาร (BSA) ถูกสร้างขึ้นในปี 1970 เพื่อป้องกันไม่ให้สถาบันการเงินถูกใช้เป็นเครื่องมือโดยอาชญากรเพื่อซ่อนหรือฟอกเงินกำไรที่ไม่ดี
มีการจัดทำกฎว่าการกำกับดูแลที่เพิ่มขึ้นและการรายงานการทำธุรกรรมทางธุรกิจของธนาคารและบริการเงินที่เฉพาะเจาะจงเพื่อทำธุรกรรมที่ผิดกฎหมายไปยังหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในประเทศและต่างประเทศ มีการศึกษารูปแบบที่แสดงความถี่จำนวนเงินและบัญชีที่เกี่ยวข้องซึ่งอาจบ่งบอกถึงการฉ้อโกงการฟอกเงินและกิจกรรมที่ผิดกฎหมายอื่น ๆ