既然唐纳德·特朗普(Donald Trump)重新确定了美国的总统职位,科学家和法律学者正在为他的潜在拆除该国最关键的主持人做好准备和面向保护的政策。其中之一是《濒危物种法》。
ESA于1973年获得国会批准指导受威胁和濒危物种的管理在美国一直是保护的基石。 “这是一项非常有力的法规,也是世界上最强大的野生动植物保护法,”南罗皇尔顿佛蒙特州法律和研究生院动物法律和政策研究所主任德尔西安娜·温德斯(Delcianna Winders)说。
第一个特朗普政府严重削弱了法律。根据特朗普总统的公开评论,第二个似乎有望再次这样做。这是有关ESA的一些关键信息,以及在特朗普第二届政府的开场白中将监视哪些专家。
法律的优势和局限性是什么?
ESA将管理和濒危物种管理的责任从各个州转移到联邦政府的美国鱼类和野生动物服务局,USFWS以及国家海洋渔业服务处。 ESA的核心存在于减少损害高危物种并起草其恢复计划的其他活动。
在这方面,该法律非常有效:在ESA受保护的1,700多种物种中,估计99%在法律的保护下稳定或改进,包括291种本来可以灭绝的物种。
然而,由于长期缺乏资金,完全实施了完全的挑战3%每年需要的23亿美元。确定保护优先级是更复杂的,这一事实是, 和数十个定义散布在整个文献中。 ESA还包括针对需要额外保护的不同种群细分市场的亚种和脊椎动物的名称。
马里兰州大学公园环境政策创新中心执行董事蒂莫西·梅(Timothy Male)说:“这个物种真正到底是什么一直是什么相关的问题,因为我们选择的后果具有巨大的资源影响。”物种可以消耗数百种成功的保护故事的恢复预算。”
这种模糊有时会导致身份错误的情况。在最近的一项研究中,研究人员认为,臭名昭著的蜗牛射击者 - 1978年最高法院案件的核心大约是8厘米长的鱼类,首先挑战了ESA的力量 - 实际上根本不是一个独特的物种,而是一群共同的观星。现在,一些科学家担心,自然世界中物种之间经常存在的区别可能被用来破坏ESA所依赖的科学专业知识。
耶鲁大学的进化生物学家托马斯(Thomas近)说,生物学家“当时为描述蜗牛的革命做出了真诚的努力,但它并没有受到21世纪的审查。” “如果他们打了一个不同的电话,也许我们不会在蜗牛射击的保护恢复上花费太多。”
根据第一个特朗普政府,我们可以期待什么?
法律学者说,即使共和党人担任总统和国会大厦,ESA不太可能直接推翻这一过程,即需要国会行为。新政府可以通过几种方式改变法律的语言或执行,但是,在第一位特朗普总统期间,其中许多是被利用的。
退休的法律学者帕特里克·帕特里克(Patrick Parenteau)说,我们可以期望法律的语言变更,以使其陷入困境,他诉讼了许多早期的ESA法院案件。例如,特朗普总统在2020年改变了法律如何将“关键栖息地”定义为仅包括当前被某个物种占据的栖息地,随着人口的增长或动物。
第一个特朗普政府还调整了长期以来授予受威胁物种的规则与濒危物种相同的保护,并使从濒危列表中清除物种变得更容易。 Parenteau说,尽管法律的原始语言指定必须保护物种“无论经济后果如何”,但政府规定ESA咨询包括经济影响评估。 “所有这些规则以及更多规则都可能返回。”在任职的第一天,内政大臣道格·伯古姆(Doug Burgum)签署了六个订单暗示很多。
新政府还可以选择从2025年项目中提取,这份报告被普遍认为是共和党的非正式政策蓝图。该文件是由保守的智囊团制作的,支持最终依赖物种专家(科学家,负责收集和解释向ESA建议提供信息的数据),这是由于其“明显的自身利益,意识形态偏见和土地利用议程”。
南卡罗来纳州克莱姆森大学的保护生物学家J. Drew Lanham说:“如果您想了解该论点的速度,我们建议下次有人需要心脏手术时,我们将有一名牙医来做。” “如果我们不能依靠专家,我们会依靠谁?”
特朗普也可能会试图解决灰熊的长期难题,灰熊是一种保护弹力,在共和党人中引起了强烈的反对。灰熊人口反弹,包括蒙大拿州和怀俄明州在内的熊居住的州已向USFWS请愿,以使熊队脱颖而出,有时试图通过法院命令提出问题。一月份,USFW再次拒绝灰熊灰熊,而是介绍了一个计划将六个美国人口作为一个集体管理。
熊生物学家韦斯利·拉尔森(Wesley Larson)说,随着新的USFW的领导,似乎是基于政治压力而不是科学的偏见,即将到来。拉尔森说,一旦ESA保护被剥夺,熊将很快被追捕。
他说:“我确实认为这是一种从《濒危物种法案》中获得适当保护的动物,我通常会支持精选并将其视为绝对的成功。” “但是,我担心现在将是开放的季节。”
到目前为止发生了什么?
在任职的第一天,特朗普总统签署了一系列行政命令撤回美国根据国际气候条约和撤销财务承诺以解决气候变化。政府承诺重新关注传统的能源,例如天然气和煤炭,并开始削弱对敏感栖息地的保护萨克拉曼多-San Joaquin Delta和阿拉斯加州。
涉及ESA的两个订单。
首先允许政府由于“国家能源紧急情况,” Winders指出的不属于通常允许快速跟踪的方案列表。这些历史上包括“上帝的行为,灾难,伤亡,国防或安全紧急情况”。该指令还要求濒危物种委员会(也称为“上帝小队”)的季度会议,该委员会可以覆盖ESA并授权原本禁止的活动。该高级联邦官员的委员会已行使其权力仅覆盖法律仅三遍。它取得了两次成功:1979年一次,允许在怀俄明州建造大坝,威胁着濒临灭绝的Crane栖息地,并且在1992年,一次为威胁北部发现的猫头鹰的伐木活动提供津贴。
第二订单寻求在加利福尼亚州对水管理产生更多控制,特朗普总统一再与该州州长加文·纽瑟姆(Gavin Newsom)发生冲突的问题。最近,总统指责濒临灭绝的鱼的三角洲冶炼厂,因为缺乏与洛杉矶野火作斗争所需的水,称其为“本质上是毫无价值的鱼”。行政命令试图覆盖“加利福尼亚灾难性的政策”,包括该州自己的濒危物种法,这限制了可以从敏感栖息地中抽多少水。
Parenteau称这些举动为“化石燃料的坏主意的海啸”,它将将美国引入“反乌托邦环境法世界”。 Winders同意,并补充说:“很难夸大此咒语的命令。”
但是男性说,如果没有希望,他正试图保持坚决。即使美国落后,其他国家也启动了创新的保护计划,包括澳大利亚的自然维修市场和自然恢复法在属于欧盟的国家。他说:“当发生这种巨大的生物多样性危机时,我们在这里的斗争就在如此愚蠢而琐碎的事情上。” “如果没有别的,那么世界其他地方正在向前发展真是太好了。”