在最近的众议院小组委员会上听力专家和前美国国土安全官员就技术在移民执法中不断变化的作用作证，揭示了成功和失败的混合情况，以及对增强数字工具以更好、更有效地管理边境安全和内部执法的迫切需要。
拥有数十年经验的退休职业美国移民和海关执法局 (ICE) 官员 John Fabbricatore 强调了生物识别技术在识别和清除该国犯罪分子方面所发挥的改变游戏规则的作用。他强调 EAGLE 直接识别环境 (EDDIE) 等面部识别和指纹系统对于快速确认身份至关重要。
EDDIE 于 2014 年首次推出NeoScan 45 FAP 多指纹读取器，并且已经有自项目启动以来读者的关注度。 EDDIE技术已经在拦截冒充美国公民的海洛因贩运者方面发挥了作用。
EDDIE 是一款便携式蜂窝指纹和照片扫描仪，大小与 iPhone 相当，可让特工和警官检查他们遇到的人的生物特征并获得非常快速的响应。该工具可以提供个人的真实身份、执法遭遇的历史、帮助确定外国人身份和可驱逐性，以及该人是否可能有未执行的搜查令。
“技术已经改变了生物识别领域的游戏规则，使我们能够收集和分析独特的身体特征以用于识别目的，”法布里卡托雷告诉小组委员会。 “尤其是面部识别技术，在识别可能对国家安全或公共安全构成威胁的个人方面变得越来越复杂和有效。事实证明，这种技术在破坏人口贩运网络和防止欺诈进入该国方面具有无价的价值。”
然而，法布里卡托尔认为，政府仍然过于依赖过时的方法，常常迫使官员手动筛选多个数据库，而不是使用人工智能驱动的目标系统。 Fabbricatore 表示：“我们需要与时俱进，利用私营部门的所有现有技术来增强定位并通过自动化软件创建大量定位包。”
Doug Gilmer 博士是一位拥有 35 年执法经验的资深人士，大部分时间都在国土安全部 (DHS) 的国土安全调查 (HSI) 工作，他也赞同 Fabbricatore 的担忧。他强调，虽然技术对于打击人口贩运和跨国犯罪组织至关重要，但官僚效率低下和过时的采购流程阻碍了技术的采用。 “在我上次的现场任务中，全州范围内的 HSI 人员只有大约五台 EDDIE 机器，”他说。
吉尔默认为：“技术可以帮助瞄准最极端的威胁，识别趋势和模式，识别受害者，并快速分析大量数据，从而实现更快、更有效的执法响应，同时保护个人身份信息。”他补充说，“然而，政府有效整合最新技术的能力经常受到阻碍，有时会以阻碍调查工作的方式有效地使用技术。”
证人提出的最紧迫的问题之一是拘留替代方案 (ATD) 计划的作用。传统基金会高级研究员西蒙·汉金森 (Simon Hankinson) 概述了 ICE 强化外表监管计划所面临的挑战，该计划通过 SmartLINK 使用 GPS 监控和面部识别来跟踪等待移民程序的移民。
虽然支持者认为该计划与传统拘留相比具有成本效益，但批评者指出潜逃率很高。汉金森引用了 2020 年泄露的 ICE 报告，该报告显示，参与 ATD 计划的移民中有 84% 最终在案件结案之前就消失了。
汉金森说：“ISAP 中大约 87% 的外国人都是通过 SmartLINK 进行追踪的，这是一种使用面部识别技术的手机应用程序，允许参与者使用手机进行登记。” “大约一半的注册者使用他们的个人手机，一半由承包商提供的设备仅限于 SmartLINK 功能。SmartLINK 应用程序可用于通过 GPS 跟踪来监控位置，但到目前为止 ICE 尚未要求承包商使用此功能，并且电话位置跟踪‘不适用于任何 ISAP 参与者’。”
国土安全部前高级官员黛博拉·弗莱沙克 (Deborah Fleischaker) 采取了不同的立场，她认为执法挑战不一定与获取数据有关，而与有效处理数据和确定优先顺序的能力有关。她指出，ICE 已经通过与联邦调查局和州数据库的互操作性拥有大量数据存储库，但缺乏将这些数据转化为可操作情报的分析工具。
“根据我的经验，移民执法部门已经能够获取大量数据和技术，移民官员也不缺乏潜在的执法目标。然而，他们缺乏的是分析、排序和优先考虑这些数据的能力，以确保他们专注于正确的目标，”弗莱沙克告诉立法者。她表示，ICE“在资源有限的环境中实现数据使用方式现代化的努力受到了竞争性需求的阻碍。最终，ICE 的数据现代化努力被其他更直接的运营需求所蚕食。”
虽然每位证人都同意需要更好的技术，但他们对技术应优先考虑的内容存在分歧。 Fabbricatore 和 Gilmer 推动提高自动化和人工智能驱动的目标定位，以简化执法。吉尔默主张更广泛地使用自动车牌读取器、实时视频分析和人工智能辅助欺诈检测来识别非法移民模式。然而，弗莱沙克警告说，如此广泛的数据收集工作必须与隐私保护和监督相平衡，以防止过度扩张。
另一个技术障碍是跨机构现有系统的集成。汉金森和吉尔默批评了 ICE 和国土安全部数据库的孤立性质，这常常阻碍无缝信息共享。虽然“安全社区”等项目曾经促进联邦、州和地方执法部门之间的实时数据交换，但政治转变导致其在过去十年中多次暂停和恢复，给执法人员带来了不确定性。
目击者还揭示了技术效率低下的更广泛影响。 Fabbricatore 和 Hankinson 指出 Tren De Aragua 等跨国犯罪组织的兴起，这些组织利用移民执法的弱点在美国主要城市开展业务。吉尔默表示，其中许多团体从事人口贩运和毒品走私，执法部门往往被迫依赖装备更好的私营部门合作伙伴来收集情报。
为数不多的成功案例之一是国土安全部打击人口贩运中心对持续存在流程的彻底改革。此前，寻求保护的人口贩运受害者可能需要等待一年多的时间才能获得批准。新的数字化系统将处理时间缩短至三周。吉尔默认为，这个例子证明，如果实施得当，技术可以极大地提高执法效率。
展望未来，见证者概述了更有效地利用技术的几项关键建议。 Fabbricatore 呼吁增加对技术驱动的执法计划的资助，特别是基于人工智能的分析，可以更有效地解析现有数据。汉金森建议 ICE 应在整个移民流程中优先考虑 GPS 追踪，而不是过早终止 ATD 监管。弗莱沙克敦促采取更加谨慎的态度，强调虽然技术可以加强执法，但不应以牺牲正当程序或公民自由为代价。
证人之间的共识很明确：技术有潜力彻底改变移民执法，但前提是技术必须战略性地、有效地部署并受到适当的监督。随着未被拘留人数不断增加，超过 760 万人，以及跨国犯罪日益复杂，政府迫切需要对其方法进行现代化改造。
然而，正如弗莱沙克警告的那样，挑战不仅在于获取更多数据，还在于确保执法人员拥有正确的工具来有效地采取行动。当立法者考虑这些见解时，移民执法的未来可能取决于他们平衡安全、效率和隐私的能力。
文章主题
|||||||||
