
自從福島核災難2011年3月11日,日本仍在處理其影響。退役受損的福島戴維核電站構成了前所未有的技術挑戰。超過100,000人被撤離,但只有大約13%的人返回家園,儘管政府宣布是安全返回到一些疏散區。
2016年下半年,政府估計核事故的總成本約為22萬億日元,約1,880億美元 - 大約是其先前估算值的兩倍。政府正在製定一項計劃,根據該計劃,消費者和公民將通過更高的電價,稅收或兩者兼而有之承擔其中的一些費用。
日本公眾有失去信心在核安全法規中,大多數人有利於淘汰核電。但是,日本目前的能源政策認為核能將發揮作用。為了前進,日本需要找到一個做出決策的新方法關於它的能量未來。
核電的不確定性
當地震和海嘯於2011年襲擊時,日本有54個操作的核反應堆,其電力供應的三分之一。在福島崩潰之後,日本公用事業公司一一關閉了50個完整的反應堆。 2012年,當時的總理諾達野政府宣布將嘗試逐步淘汰所有核電到2040年,在現有工廠達到了40年許可的運營生活之後。
然而,現在,2012年底就職的總理安倍晉三說,日本“不能沒有“核電。根據日本發布的新標準,三個反應堆已經開始恢復核監管機構這是為了調節核安全而創建的。由於公民團體的法律挑戰,再次關閉了一個。另有21個重新啟動申請正在審查中。
2014年4月,政府發布了Fukushima的第一個戰略能源計劃,它要求將一些核電站作為基本電源電源來源 - 電台一貫持續運行。該計劃不排除建造新的核電站。負責國家能源政策的經濟,貿易和工業部(METI)發表了長期計劃2015年,這表明核電應在2030年產生日本的20%至22%。
同時,主要感謝強大的節能工作和能源效率提高,自2011年以來總的電力需求一直在下降。即使沒有核電廠,也沒有電力短缺。在2012年和2013年,電力價格上漲了20%以上,但隨後隨著消費者減少化石燃料的使用,穩定甚至下降了略有下降。
日本的基本能源法要求政府每三年發布一次戰略能源計劃,因此有關新計劃的辯論預計將於今年開始。
公眾不信任
政策制定者和日本核工業面臨的最嚴重的挑戰是失去公共信任,在崩潰後六年中仍然保持較低的信任。在2015年輪詢由親核日本原子能關係組織,有47.9%的受訪者表示應逐漸廢除核能,而14.8%的受訪者表示應立即廢除核能。只有10.1%的人說應維持核能的使用,僅1.7%的人說應該增加核能。
其他民意調查2016年,艾斯希·辛布(Asahi Shimbun)報紙上的負面影響更大。即使滿足新的監管標準,也有57%的公眾反對重新啟動現有的核電站,而73%的人支持了核電的持續時間,其中14%的人主張立即關閉所有核電站。
誰應該付費清理福島?
元22萬億日元福島崩潰的總損失估計相當於日本年度一般會計預算的五分之一。大約40%的總和將涵蓋退役的核反應堆。薪酬費用又佔40%,其餘的將為居民的衰老受影響地區付費。
在特別的下融資計劃Tepco(負責事故的公用事業公司)在福島災難之後頒布,預計將在有利的政府支持的融資中支付清理費用。但是,隨著成本估算的上升,政府已經建議的讓TEPCO承擔約70%的成本,其他電力公司貢獻了約20%,政府(即納稅人)支付了約10%。
該決定引起了專家和消費者的批評。在商業報紙的2016年12月民意調查中Nihon Keizai Shimbun,有三分之一的受訪者(最大的群體)表示,TEPCO應承擔所有費用,並且不應增加電費。如果沒有更大的透明度和問責制,政府將難以說服公眾分享清理費用。
其他核負擔:花費的燃料和分離的p
日本的核操作員和政府還必須找到安全可靠的方法來管理不斷增長的核燃料和可使用武器的分離p的庫存。
在2016年底日本有14,000噸儲存在核電站的用過的核燃料,填充了其現場存儲容量的70%。政府的政策要求重新處理花費的燃料以恢復其plut和鈾含量。但是燃油存儲池在Rokkasho,日本唯一的商業後處理工廠幾乎已經飽滿,而穆圖(Mutsu)計劃的臨時存儲設施尚未開始。
最好的選擇是將花費的燃料移至幹桶存儲,這在福島daiichi核電站經受了地震和海嘯。幹桶存儲是廣泛使用在許多國家,但日本目前僅在幾個核場所擁有它。我認為,提高這種能力並找到最終處置用過燃料的候選地點是緊迫的重點。
日本也有幾乎48噸分離的p,其中10.8噸存儲在日本,37.1噸在法國和英國。只有一噸分離的p是足夠的材料,可以製造超過120個原油核武器。
許多國家已經表明關注關於日本存儲p的計劃並將其用於核燃料。一些,例如中國,擔心日本可以使用材料快速生產核武器。
現在,當日本只有兩個反應堆運行,並且其未來的核能不確定時,繼續分離p的理由比以往任何時候都少。維持這一政策可能會增加安全問題和區域緊張局勢,並可能刺激該地區的“ plut族”。
作為政府內部和外部日本核政策決定的密切觀察者,我知道該部門的變化不會很快發生。但是我認為,安倍政府應考慮核能政策的根本轉變以恢復公共信任。遵守當前的道路可能會破壞日本的經濟和政治安全。首要任務應該是發起全國性辯論,並對日本的核政策進行全面評估。
Tatsujiro Suzuki廢除核武器研究中心教授兼主任,長崎大學。
編者註:該文章已得到糾正,以反映一噸分離的p足以生產120多種粗核武器的事實。