วิกฤตเพดานหนี้ปี 2554 ของสหรัฐอเมริกาคืออะไร?
เพื่อแก้ไขวิกฤตเพดานหนี้สหรัฐในปี 2554 มากกว่าจำนวนหนี้ของชาติสภาคองเกรสผ่านพระราชบัญญัติการควบคุมงบประมาณปี 2011 นี่เป็นหนึ่งในชุดของการอภิปรายที่เกิดขึ้นซ้ำ ๆ เกี่ยวกับการเพิ่มขนาดทั้งหมดของหนี้แห่งชาติของสหรัฐอเมริกา
ประเด็นสำคัญ
- ในปี 2551 การขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางอยู่ที่ 458.6 พันล้านดอลลาร์ซึ่งกว้างขึ้นเป็น 1.4 ล้านล้านดอลลาร์ในปีต่อไปเนื่องจากรัฐบาลใช้เวลาอย่างมากในการส่งเสริมเศรษฐกิจ
- สภาคองเกรสผ่านกฎหมายเพื่อแก้ไขวิกฤตที่เพิ่มเพดานหนี้ 2.4 ล้านล้านดอลลาร์
- อันเป็นผลมาจากวิกฤตการจัดอันดับเครดิตของสหรัฐอเมริกาลดลงจาก AAA เป็น AA+ โดย Standard & Poor's
- วิกฤตเพดานหนี้ปี 2554 มีผลกระทบต่อการอภิปรายเพดานหนี้ในอนาคต
วิกฤตเพดานหนี้สหรัฐฯปี 2554 คลี่คลายอย่างไร
รัฐบาลไม่ค่อยได้รับงบประมาณที่สมดุลและมันการขาดดุลงบประมาณบอลลูนตามวิกฤตการณ์ทางการเงิน 2550-2551- ในปีงบประมาณ 2551 การขาดดุลอยู่ที่ 458.6 พันล้านเหรียญนโยบายการคลังการตอบสนองต่อภาวะเศรษฐกิจตกต่ำ
ตั้งแต่ปี 2551 ถึง 2553 สภาคองเกรสยกระดับเพดานหนี้จาก $ 10.6 ล้านล้านถึง $ 14.3 ล้านล้านในปี 2011 เป็นเศรษฐกิจแสดงให้เห็นว่าสัญญาณเริ่มต้นของการกู้คืนและหนี้ของรัฐบาลกลางเข้าหาขีด จำกัด ของมันอีกครั้งการเจรจาเริ่มขึ้นในสภาคองเกรสเพื่อสร้างความสมดุลให้กับลำดับความสำคัญของการใช้จ่ายกับภาระหนี้ที่เพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ
มีการถกเถียงกันอย่างดุเดือดเกิดขึ้นโดยมีผู้สนับสนุนการใช้จ่ายและหนี้กับอนุรักษ์นิยมทางการคลัง นักการเมือง Pro-DEBT แย้งว่าความล้มเหลวในการเพิ่มขีด จำกัด จะต้องมีการลดการใช้จ่ายทันทีเพื่อการใช้จ่ายที่ได้รับอนุญาตจากสภาคองเกรสซึ่งอาจส่งผลให้สายบางส่วนหรือไม่ได้รับการชำระเงินประกันสังคมและMedicareผู้รับพนักงานรัฐบาลและผู้รับเหมาของรัฐ
ยิ่งกว่านั้นพวกเขายืนยันว่าคลังสมบัติสามารถระงับดอกเบี้ยได้การชำระหนี้ที่มีอยู่แทนที่จะระงับกองทุนที่มุ่งมั่นในโครงการของรัฐบาลกลาง โอกาสที่จะลดการใช้จ่ายที่ได้รับการรับรองแล้วนั้นถูกระบุว่าเป็นวิกฤตโดยผู้เสนอหนี้
ในทางกลับกันปีศาจของเทคนิคค่าเริ่มต้นเกี่ยวกับหนี้คลังที่มีอยู่ในตลาดการเงิน อนุรักษ์นิยมทางการคลังแย้งว่าการเพิ่มจำนวนหนี้ใด ๆ ควรมาพร้อมกับข้อ จำกัด ในการเติบโตของการใช้จ่ายของรัฐบาลกลางและการสะสมหนี้
สำคัญ
สหรัฐอเมริกาได้เพิ่มขีด จำกัด หนี้ 78 ครั้งตั้งแต่ปี 1960 ล่าสุดมันเพิ่มวงเงินหนี้ในปี 2566
ผลลัพธ์ของวิกฤตเพดานหนี้สหรัฐฯปี 2554
สภาคองเกรสแก้ไขวิกฤตเพดานหนี้โดยผ่านพระราชบัญญัติควบคุมงบประมาณปี 2554ซึ่งกลายเป็นกฎหมายเมื่อวันที่ 2 สิงหาคม 2011พระราชบัญญัตินี้อนุญาตให้เพดานหนี้เพิ่มขึ้น 2.4 ล้านล้านดอลลาร์ในสองขั้นตอนหรืองวด
ในระยะแรกการเพิ่มขึ้น 400 พันล้านดอลลาร์จะเกิดขึ้นทันทีตามด้วยอีก 500 พันล้านเหรียญสหรัฐเว้นแต่รัฐสภาจะไม่อนุมัติ ระยะที่สองอนุญาตให้เพิ่มขึ้น 1.2 ล้านล้านดอลลาร์เป็น 1.5 ล้านล้านดอลลาร์ภายใต้การอนุมัติของรัฐสภาเช่นกัน
ในทางกลับกันกฎหมายรวมถึง $ 900 พันล้านในการชะลอตัวของการใช้จ่ายที่วางแผนไว้เพิ่มขึ้นในระยะเวลา 10 ปี นอกจากนี้ยังได้จัดตั้งคณะกรรมการพิเศษที่เรียกเก็บเงินอย่างน้อย 1.5 ล้านล้านดอลลาร์ในการออมเพิ่มเติม
ผลที่ตามมาคือการออกกฎหมายเพิ่มเพดานหนี้เพิ่มขึ้นจาก 14.3 ล้านล้านดอลลาร์เป็น 16.4 ล้านล้านดอลลาร์ในวันที่ 27 มกราคม 2012
ตามทางของพระราชบัญญัติStandard & Poor's (S&P)ใช้ขั้นตอนที่รุนแรงของการลดระดับเครดิตระยะยาวของสหรัฐอเมริกาจาก AAA เป็น AA+แม้ว่าสหรัฐฯจะไม่ผิดนัด รายงาน S&P กล่าวว่า“ การปรับลดลงสะท้อนความเห็นของเราว่าแผนการรวมทางการเงินที่สภาคองเกรสและการบริหาร (โอบามา) เพิ่งตกลงที่จะขาดสิ่งที่ในมุมมองของเราจำเป็นต้องมีความมั่นคงในการเปลี่ยนแปลงหนี้ระยะกลางของรัฐบาล” หน่วยงานจัดอันดับเครดิตอ้างถึงขนาดที่ไม่น่าประทับใจของแผนการลดการขาดดุลเมื่อเทียบกับโอกาสในอนาคตสำหรับการใช้จ่ายทางการเมืองและการสะสมหนี้
กระบวนการอนุมัติหนี้ที่นำไปสู่วิกฤตเพดานหนี้ของสหรัฐอเมริกาปี 2554
รัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกาให้อำนาจในการยืมเงิน ก่อนปีพ. ศ. 2460 อำนาจนี้ถูกใช้โดยสภาคองเกรสอนุญาตให้กระทรวงการคลังยืมหนี้จำนวนหนึ่งที่กำหนดเพื่อให้ทุนค่าใช้จ่ายที่ จำกัด เช่นการใช้จ่ายทางทหารในช่วงสงครามซึ่งจะได้รับการชำระคืนหลังจากสิ้นสุดการสู้รบ สิ่งนี้ทำให้หนี้ของชาติเชื่อมโยงโดยตรงกับการใช้จ่ายที่ได้รับอนุญาต
2460 ในสภาคองเกรสกำหนดข้อ จำกัด เกี่ยวกับหนี้ของรัฐบาลกลางรวมถึงขีด จำกัด การออกรายบุคคล ในปี 1939 สภาคองเกรสให้ความยืดหยุ่นมากขึ้นในการจัดการโครงสร้างโดยรวมของหนี้ของรัฐบาลกลางทำให้มีขีด จำกัด โดยรวมอย่างไรก็ตามด้วยการมอบหมายอำนาจการจัดการหนี้ให้กับคลังสภาคองเกรสสามารถทำลายการเชื่อมต่อโดยตรงระหว่างการใช้จ่ายที่ได้รับอนุญาตและหนี้ที่การเงิน
ในขณะที่ช่วยให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการเพิ่มการใช้จ่ายการฝึกฝนนี้ยังสร้างความต้องการสภาคองเกรสเพื่อเพิ่มวงเงินหนี้ซ้ำ ๆ เมื่อการใช้จ่ายขู่ว่าจะใช้งานมากเกินไปเครดิต- เนื่องจากการต่อต้านทางการเมืองเป็นครั้งคราวต่อแนวคิดของการขยายหนี้ของรัฐบาลกลางอย่างต่อเนื่องกระบวนการของการเพิ่มวงเงินหนี้ได้มีการโต้เถียงกันในบางครั้งซึ่งเกิดขึ้นในช่วงวิกฤตเพดานหนี้ปี 2554
ผลกระทบระยะยาวของวิกฤตเพดานหนี้ปี 2554
เศรษฐกิจอเมริกันการเมืองและตลาดการเงินทั้งหมดได้รับผลกระทบในระยะยาวโดยปัญหาการ จำกัด หนี้ปี 2554 ของประเทศ ดังที่ได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้การลดระดับเครดิตของ Standard & Poor เป็นครั้งแรก (จาก AAA เป็น AA+) สิ่งนี้ส่งผลให้เกิดความหมายระยะยาวหลายประการ
ประการแรกการเจรจาเพดานหนี้ที่ยืดเยื้อและ Brinkmanship มีผลกระทบต่อผู้บริโภคและความเชื่อมั่นขององค์กร เมื่อวันที่ 8 สิงหาคม 2554S&P 500ลดลง 79.2 คะแนนในขณะที่ดัชนีคอมโพสิต NASDAQลดลง 174.72 คะแนน แต่ละดัชนีสองตัวสูญเสียมากกว่า 6.6% ของมูลค่าในวันนั้นด้วยค่าเฉลี่ยอุตสาหกรรมของ Dow Jones (DJIA)ลดลง 634 คะแนนหรือ 5.55%
ความกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในระยะยาวของหนี้รัฐบาลสหรัฐได้รับการยกขึ้นอันเป็นผลมาจากความล้มเหลวของวิกฤตหนี้ที่ จำกัด ในการแก้ไขปัญหาการคลังพื้นฐาน ความมั่นคงทางการคลังของประเทศและโอกาสทางเศรษฐกิจในระยะยาวอาจได้รับผลกระทบจากความกังวลที่ยังไม่ได้แก้ไขเกี่ยวกับการขาดดุลงบประมาณและหนี้ของประเทศ เมื่อเร็ว ๆ นี้วุฒิสภาสหรัฐอเมริกาได้เพิ่มขีด จำกัด เพดานหนี้เป็น 31.4 ล้านล้านดอลลาร์
ปัญหาวงเงินตราสารหนี้และการลดการจัดอันดับเครดิตที่ตามมามีผลต่อดอลลาร์สหรัฐ- แม้ว่าอาจจะไม่ได้รับผลกระทบทันที แต่ก็กระตุ้นให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับความแข็งแกร่งและความมั่นคงของเงินดอลลาร์ในระยะยาว
การอภิปรายขีด จำกัด หนี้ยังจุดประกายการเจรจาเกี่ยวกับการปรับเปลี่ยนที่เป็นไปได้ทั้งขั้นตอนงบประมาณและกลไกเพดานหนี้ มีการใช้มาตรการเพื่อป้องกันวิกฤตการณ์ที่คล้ายกันในอนาคตเช่นการเปลี่ยนแปลงตารางการจัดทำงบประมาณและการอภิปรายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงที่คาดหวังในโครงสร้างหนี้
จะเกิดอะไรขึ้นถ้าสภาคองเกรสไม่ลงคะแนนเพื่อเพิ่มเพดานหนี้?
ตามที่รัฐมนตรีกระทรวงการคลังสหรัฐฯเจเน็ตเยลเลนความล้มเหลวในการปฏิบัติตามข้อผูกพันของรัฐบาลจะทำให้เกิดอันตรายต่อเศรษฐกิจสหรัฐฯการดำรงชีวิตของชาวอเมริกันทุกคนและความมั่นคงทางการเงินทั่วโลก เธอยังกล่าวอีกว่าสหรัฐฯจะเสี่ยงต่อการลดระดับเครดิตอีกครั้งคล้ายกับของปี 2011
เมื่อถึงเพดานหนี้แล้วการใช้จ่ายจะถูกลดลง?
ในจดหมายถึงสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐเยลเลนเตือนผู้นำรัฐสภาว่าคลังจะใช้มาตรการพิเศษเพื่อป้องกันไม่ให้สหรัฐฯผิดนัดชำระหนี้ ในอดีตคลังได้ระงับการลงทุนใหม่ในการเกษียณอายุราชการและกองทุนความพิการและกองทุนบริการด้านการบริการด้านสุขภาพ นอกจากนี้ยังระงับการลงทุนใหม่ของหลักทรัพย์ของรัฐบาลกองทุนการลงทุนของระบบเกษียณอายุพนักงานของรัฐบาลกลางแผนการออม-โปรดทราบว่ารอบการอภิปรายเพดานหนี้ทุกรอบนั้นไม่ซ้ำกันและอาจได้รับการแก้ไขโดยใช้มาตรการที่ไม่ซ้ำกัน
เหตุใดการเพิ่มเพดานหนี้จึงทำให้เกิดการถกเถียงกันอย่างถกเถียงกันในปี 2554
จากปี 2008 ถึง 2010 สภาคองเกรสยกเพดานหนี้จาก 10.6 ล้านล้านดอลลาร์เป็น 14.3 ล้านล้านดอลลาร์ในปี 2554 เมื่อเศรษฐกิจแสดงให้เห็นถึงสัญญาณเริ่มต้นของการฟื้นตัวและหนี้ของรัฐบาลกลางเข้าหาขีด จำกัด อีกครั้งการเจรจาเริ่มขึ้นในสภาคองเกรสเพื่อตัดสินใจจัดลำดับความสำคัญของการใช้จ่าย
การถกเถียงกันอย่างดุเดือดเกิดขึ้นระหว่างนักการเมือง Pro-DEBT และอนุรักษ์นิยมทางการเงิน นักการเมือง Pro-DEBT แย้งว่าความล้มเหลวในการเพิ่มขีด จำกัด อาจส่งผลให้การชำระเงินล่าช้าบางส่วนหรือไม่ได้รับการชำระเงินให้กับผู้รับประกันสังคมและผู้รับ Medicare พนักงานของรัฐและผู้รับเหมาของรัฐ อนุรักษ์นิยมทางการคลังแย้งว่าการเพิ่มจำนวนหนี้ใด ๆ ควรมาพร้อมกับข้อ จำกัด ในการใช้จ่ายของรัฐบาลกลางและการสะสมหนี้
บรรทัดล่าง
หลังจากวิกฤตการณ์ทางการเงินปี 2550-2551 ในความพยายามที่จะชะลอตัวลงภาวะเศรษฐกิจถดถอยครั้งใหญ่เช่นเดียวกับที่สูงอย่างต่อเนื่องอัตราการว่างงานรัฐบาลสหรัฐฯเพิ่มการใช้จ่ายของรัฐบาลกลาง เป็นผลให้หนี้ของรัฐบาลกลางถึงขีด จำกัด หลายครั้งตั้งแต่ปี 2008 ถึง 2011 ซึ่งนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของวงเงินหนี้ ในปี 2011 คลังขอความสามารถในการกู้ยืมที่จะขยายออกไป
วิกฤตเพดานหนี้สหรัฐฯปี 2554 เป็นการถกเถียงกันอย่างถกเถียงกันในสภาคองเกรสที่เกิดขึ้นในเดือนกรกฎาคม 2554 เกี่ยวกับจำนวนหนี้สูงสุดที่รัฐบาลควรได้รับอนุญาต สภาคองเกรสแก้ไขวิกฤตเพดานหนี้โดยผ่านพระราชบัญญัติควบคุมงบประมาณปี 2011 ซึ่งกลายเป็นกฎหมายเมื่อวันที่ 2 สิงหาคม 2011พระราชบัญญัตินี้อนุญาตให้เพดานหนี้เพิ่มขึ้น 2.4 ล้านล้านดอลลาร์ในสองขั้นตอนหรืองวด