บัตรประจำตัวประชาชนตามคำจำกัดความควรรวมถึงพลเมืองที่มีสิทธิ์ทั้งหมด แต่ในขณะที่ประเทศต่างๆ หันมาใช้รหัสดิจิทัลประจำชาติ อาจเป็นเรื่องท้าทายในการระบุและรับรองพลเมืองที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ห่างไกลและในชนบทมากขึ้น และไม่ใช่ว่าอุปสรรคทั้งหมดจะเกิดขึ้นทางกายภาพ
ความแตกแยกในชนบท
ตัวอย่างในโลกแห่งความเป็นจริงมาจากไนจีเรีย ประเทศกำลังพัฒนาขนาดใหญ่ซึ่งมีประชากรทั้งหมดประมาณมากกว่า 236 ล้านคน ระบบราชการใดๆ ก็ตามจำเป็นต้องมีแผนการขนส่งที่ซับซ้อนเพื่อให้บุคคลที่มีสิทธิ์ทั้งหมดลงทะเบียนได้ จนถึงขณะนี้ไนจีเรียได้ออก-
แต่ชาวไนจีเรียหลายล้านคนในพื้นที่ชนบทยังคงขาดหมายเลขประจำตัวประชาชน ตามรายงานของผู้สื่อข่าวซาฮารา- ในระหว่างการเดินทางไปยังพื้นที่ห่างไกลและชนบทของประเทศแอฟริกาตะวันตก ผู้สื่อข่าวของสิ่งพิมพ์ดังกล่าวพบบุคคลที่ไม่ทราบเกี่ยวกับ NIN (หมายเลขประจำตัวประชาชน) และผู้ที่ชี้ให้เห็นถึงการขาดการมีอยู่ของรัฐบาลในพื้นที่เหล่านี้
“เราไม่รู้ด้วยซ้ำว่าศูนย์กลางของพวกเขาอยู่ที่ไหนในกุบวาที่นี่” มาดามดันลาดีคนหนึ่งกล่าว อ้างจาก SaharaReporters “เราไม่มีสถานีตำรวจ ไม่มีโรงพยาบาล ไม่มีหน่วยงานของรัฐเลย”
พื้นที่ดังกล่าวอาจไม่ครอบคลุมสัญญาณมือถือที่ดีหรือขาดการเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ต ซึ่งหมายความว่าผู้คนจะต้องเดินทางไปยังพื้นที่อื่นเพื่อลงทะเบียน แต่การขาดเงินทุนและการขาดความรู้เกี่ยวกับ NIN อาจเป็นอุปสรรคต่อการลงทะเบียนได้ ในไนจีเรีย NIN เป็นการบังคับลงทะเบียนตั้งแต่อายุ 16 ปี จนถึงเดือนพฤศจิกายน 115 ล้านคนไนจีเรียได้รับการกล่าวขานว่ามี NIN ของพวกเขา ตามที่คณะกรรมการการจัดการเอกลักษณ์แห่งชาติระบุ
SaharaReporters ตั้งข้อสังเกตว่าชาวชนบทจำนวนมากตกเป็นเหยื่อของการฉ้อโกงและการขู่กรรโชก หลังจากถูกตั้งข้อหาชำระค่า NIN หรือเปลี่ยนแปลงรายละเอียด NIN เนื่องจากขาดความรู้เกี่ยวกับกระบวนการต่างๆ
อุปสรรคทางสังคม
ในขณะเดียวกัน ในบราซิล Maria Luciano นักวิเคราะห์นโยบายเทคโนโลยีและผู้บรรยายที่ Data Privacy Brasil ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการรวมและการดูแลภายในระบบ ID ดิจิทัลของประเทศ ตัวอย่างเช่น Luciano ชี้ไปที่การวิจัยของนักชาติพันธุ์วิทยาและนักข่าวเกี่ยวกับความไม่เต็มใจของชาวบราซิลบางคนที่จะถูกบันทึกไว้เนื่องจากความละอายใจที่พวกเขารู้สึก
-มานี เตเบต มารินส์อธิบายหลายกรณีที่ 'แม้ว่าเธอจะเผชิญกับความยากลำบากทางเศรษฐกิจอย่างชัดเจน แต่เธอก็เลือกที่จะไม่สมัครเพื่อรับผลประโยชน์อย่างแม่นยำเพื่อหลีกเลี่ยงความอัปยศอดสูและอคติจากตัวแทนของรัฐ” ลูเซียโนเขียน โดยอ้างถึงการวิจัยทางชาติพันธุ์วิทยาเกี่ยวกับโบลซา ฟามิเลียโดยมารินส์
อาจารย์และนักวิเคราะห์ชี้ไปที่การสำรวจในปี 2023 ที่ดำเนินการโดยคณะกรรมการกำกับดูแลอินเทอร์เน็ตของบราซิลซึ่งพบว่าชาวบราซิลร้อยละ 60 “กังวล” หรือ “กังวลอย่างมาก” เกี่ยวกับการต้องเปิดเผยข้อมูลไบโอเมตริกซ์ของตน โดยเฉพาะกับสถาบันการเงินและหน่วยงานภาครัฐ
ลูเซียโนเสนอว่าจริยธรรมในการดูแลในฐานะแนวทางนโยบายดิจิทัลแบบองค์รวมและ "ประชาชนเป็นศูนย์กลาง" และพยายามหลีกเลี่ยงรูปแบบความไม่เท่าเทียมกันที่คงอยู่ “ท้ายที่สุด ก่อนที่จะเข้าถึงระบบ [ดิจิทัล] เหล่านี้และกลายเป็น 'ผู้ใช้'” เธอเขียน “บุคคลอาจจำเป็นต้องเอาชนะอุปสรรค เช่น ค่าใช้จ่ายและเวลาที่ต้องใช้ในการเดินทางไปยังคอมพิวเตอร์ อุปกรณ์ หรือจุดเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ต หรือแม้แต่จัดเตรียม การดูแลเด็กเพื่อให้สามารถทำเช่นนั้นได้”
ในตอนท้ายของเธอเรียงความ, Luciano เน้นตัวอย่างการเสริมสร้างศักยภาพทางสังคม เช่น“บล็อกการดูแล” ของโบโกตาซึ่งให้บริการต่างๆ เช่น ความช่วยเหลือด้านกฎหมายและจิตสังคม การฝึกอบรมทางวิชาชีพและการพักผ่อนหย่อนใจ และเน้นย้ำถึงความจำเป็นสำหรับรูปแบบการกำกับดูแลที่ครอบคลุมและมีส่วนร่วม
“เส้นทางสู่นโยบายดิจิทัลที่มีประสิทธิภาพ ทั้งในด้านคุณภาพและขนาดการนำไปใช้ ขึ้นอยู่กับการมีส่วนร่วมและการดูแลทางสังคม” เธอเขียน
แม้ว่ากรอบแนวคิดที่ Luciano เสนอเกี่ยวกับ DPI นั้นใช้งานได้ชัดเจน แต่กรณีของชุมชนชนบทในไนจีเรียแสดงให้เห็นว่ามีความท้าทายในทางปฏิบัติและลอจิสติกส์อยู่จริง การสัมมนาผ่านเว็บเรื่อง “วิธีสร้างข้อมูลรับรองดิจิทัลที่เหมาะกับทุกคน” อาจจะช่วยได้ การสัมมนาผ่านเว็บที่จัดขึ้นโดย Global Government Forum จะพิจารณาว่ารัฐบาลต่างๆ สามารถพัฒนาข้อมูลรับรองดิจิทัลในลักษณะที่ครอบคลุมและมีประสิทธิภาพในทุกระดับของรัฐบาลได้อย่างไร ผู้สนใจสามารถลงทะเบียนได้ที่นี่-
หัวข้อบทความ
------
