财政悬崖的解释和原因

财政悬崖是五项税收增加和计划于2013年1月1日进行的两项支出削减的组合。如果国会没有及时采取行动，税收将会增加，政府支出将在一天内大幅减少。这国会预算办公室据估计，它将在2013年的前九个月中从经济中扣除6070亿美元。经济将签约1.3％，使该国重新陷入巨大的衰退。

美联储主席本·伯南克（Ben Bernanke）于2012年2月29日首次使用该期限。

税收增加

五项税收增加是2012年12月31日到期三项减税和税收抵免。这些税收的续签将于2013年1月1日发生，同一天将开始新的税款。

首先是灌木丛减税的到期。结束经济增长与税收减免和解法本来可以将所得税退还给克林顿时代的利率。结束工作与增长税收减免和解法将增加税收如下：

资本利得税将从15％增加到20％。
股息税将从15％增加到43％以上。
遗产税将从35％增加到55％，具体取决于遗产的规模。

第二个是2010年奥巴马税收减税颁发的2％的工资税假期的到期。 2013年1月1日，工人将从薪水中扣除2％的社会保障税。

第三是结束替代最低税（AMT）补丁。 AMT本年度只会增加2100万工人的费用。 AMT最初是为了捕获富裕的税收避税者而设立的。但是，由于它不是通货膨胀的索引，因此它将为许多中等收入纳税人提高税收高达3,700美元。

第四是税收抵免的到期美国恢复和再投资法。其中包括扩大所得所得税信贷，为低收入工人提供援助。儿童信用额的扩展和美国的机会税信贷（可帮助家庭支付大学学费）也将到期。

第五是新的增加奥巴马医改税。那是高收入括号的资本收益和股息的3.8％。共和党人想废除奥巴马医改及其税收，但他们没有投票。

削减支出

两项支出削减是扩大的失业福利和隔离。隔离者平均将在联邦预算中降低10％。

如果该国从悬崖上掉下来的影响

如果财政悬崖发生了，那将使经济陷入衰退。 6070亿美元的预计损失中有三分之二，由于以下税收增加。

灌木和ARRA减税的到期 - 2290亿美元。
工资税假期的到期 - 950亿美元。
投资物业部分支出的到期 - 650亿美元。
奥巴马医改税增加 - 180亿美元。

其余的将来自以下联邦支出的减少：

封存 - 650亿美元。其中，军事支出将来自550亿美元。其他部门将被削减8％。
延长失业福利的到期 - 260亿美元。这将伤害200万求职者。
减少医疗保险支付给医生 - 110亿美元。
其他未指定的变化使赤字又减少了1005亿美元。

尽管经济将在下半年恢复，但增长只有2.3％。

不确定性对悬崖的影响

国会直到最后一刻才采取行动防止悬崖。 2012年5月，不确定性开始减慢经济增长。

企业和投资者知道，直到2012年总统大选之后，国会才会采取行动。这两个候选人以减少债务的最佳方式拥有截然不同的哲学。民主党现任总统奥巴马（Obama）赞成允许减税到富人到期。共和党竞争者州长米特·罗姆尼（Mitt Romney）宁愿保留减税，但减少非国防支出。

随着竞争激烈的竞选活动的爆发，业务领导者等待。他们不想面对潜在的衰退，雇用或扩大公司。大多数企业在其运营计划中包括财政悬崖情景。结果的不确定性使经济增长太慢，无法减少失业率。

高盛首席执行官劳埃德·布兰金（Lloyd Blankfein）说，他们的业务坐着超过1万亿美元的现金，等待华盛顿进行整理。一些企业主在2012年出售了公司，以避免2013年可能的资本利得增加。

11月大选后，股市下跌。股东开始利润，以避免潜在的财政悬崖税增加资本利得和股息。

原因

失败财政政策造成财政悬崖。种子是在2010年中期选举中播种的，当时茶党共和党人获得了众议院的控制权。他们竞选赤字和债务减少。他们坚持削减支出，而不是增加税收。奥巴马总统和由民主党控制的参议院想结束富人的减税。达成妥协的困难表明，双方都挖掘了他们的意识形态。

同时，联邦支出将超过16.394万亿美元债务上限2013年初。奥巴马试图提高财政悬崖谈判的债务上限部分。如果国会没有提高天花板，该国将违约。

为了结束僵局，双方同意于2010年2月1日任命两党委员会。奥巴马指控该委员会将预算赤字降低到3％国内生产总值。 2010年12月1日，辛普森·博维尔斯（Simpson-Bowles）的报告提交给国会，该报告忽略了它。

取而代之的是，国会于2011年8月通过了《预算控制法》。如果在2012年12月31日之前未达成解决方案，则要求隔离。

结果，避免财政悬崖的谈判在2012年总统竞选期间主导了这一消息。僵局在三个地区：

民主党人拒绝向赚取25万美元或以上的家庭扩大灌木丛减税。如果每个人都没有，共和党人拒绝向任何人延长减税。
民主党人想削减国防支出。共和党人想削减社会保障，医疗补助和医疗保险。
共和党人想废除奥巴马医改税。

奥巴马说，赢得选举后的最高优先事项是与国会合作解决财政悬崖。 11月22日，总统会见了众议院和参议院的领导人。似乎一笔交易是迫在眉睫的。参议院多数党领袖哈里·里德（Harry Reid）说，谈判进行得如此顺利，以至于他认为这将在圣诞节前完成。似乎双方都愿意妥协。民主党人的削减比他们想要的要多。共和党人将允许比他们想要的更多的税收增加。

奥巴马制定了“计划”提案。奥巴马包括一些刺激支出，例如建筑道路，他肯定知道不会通过。他还暗示，他愿意让扩大的失业福利消失。奥巴马离开了空间进行谈判和妥协。在12月初，两党在某些地区非常接近。例如，没有人想要隔离。

12月12日，摩根大通首席执行官杰米·戴蒙（Jamie Dimon）表示，如果国会削减权利支出，商业界的税率也更高。这表明企业对税收的增加比许多共和党人更加轻松。他接着补充说，一旦悬崖得到解决，经济将立即提高到4％的增长率。他的预测表明，财政悬崖周围的不确定性损害了美国经济。

2012年12月，众议院议长约翰·博纳（John Boehner）提出了“计划B”妥协。他想让灌木税减税的收入超过100万美元。但是他失去了茶党的支持。许多人签署了一项承诺，他们不能投票赞成增加税收。他们担心，如果允许增加税收，他们将在2014年失去中期选举。

相反，他们愿意让灌木丛减税到期。如果该国从悬崖上滑下几天，他们可以投票通过新税率减税。他们认为这不会是灾难性的，因为任何协议都是追溯的。

股票市场期货在新闻中下降了200多分。国会休会为假期，承诺在年底之前找到解决方案。

解决

在2013年元旦，众议院批准了一项避免财政悬崖的参议院法案。共和党人对没有更多的支出削减感到不满意。新法案包含以下六个要素：

灌木丛减税仍然是低于阈值的收入。该门槛的个人为40万美元，已婚夫妇为45万美元。以克林顿时代的税率为39.6％的税率，收入及以上的阈值征税。
在门槛及以上的家庭中，资本利得和股息税从15％提高到20％。遗产税已提高到500万美元以上的遗产中的40％，而该遗产的税收税率及以上的遗产税。
2％的工资税抵免额到期。
替代最低税收的收入水平已永久提高，因此不会影响中等收入的纳税人。通货膨胀被索引，因此国会不再年复一年地修补它。
延长的失业福利一直持续到2014年。
将封存推迟两个月。共和党想要的支出削减被折叠到2014财年预算谈判中。

国会扩大了一些豁免和扣除。其中包括到2013年的抵押保险费和至2017年的美国机会税收抵免。这些保险费也永久覆盖了所得税收抵免。它将这些豁免限制在赚取超过25万美元的个人和赚30万美元的已婚夫妇中。众议院正好及时批准了《美国纳税人救济法》，以解决Egtrra和JGTRRA中某些规定的到期，并激活2011年预算控制法的预算隔离规定。

该法案在其他重要方面采取了行动：

它阻止了医疗保险支付给医生的37％。
它扩大了联邦乳制品的补贴，直到2013财年结束。这阻止了牛奶价格上涨。
它排除了奥巴马提议为国会加薪0.5％的加薪。
像大多数其他立法一样，该法案包含了一些最后一刻的骑手，以为特殊利益集团提供较小税收的税收。这些范围从NASCAR，好莱坞和Amtrak的税收减免范围内。插电式电动踏板车和波多黎各的朗姆酒税也是财政悬崖交易中最奇怪的部分之一。

是什么使解决方案成为可能

该国实际上从财政悬崖上掉下了24小时。由于所有布什税收减税均过期，因此从技术上讲，茶党共和党人不能被指控提高税收。取而代之的是，他们以40万美元或更少的价格恢复了收入减税。然后，他们对收入高于该金额的收入减税量较小。

国会想对这项措施进行投票，然后新当选成员在那个星期四就职。即使众议院保留了共和党多数，这将投票权更多地转移到民主党人。

应该发生什么

关于财政悬崖危机的最大讽刺是它都是自我强加的。也许国会不了解经济学。是的，美国债务与GDP比率超过100％，是不可持续的水平。但是对于像美国一样强大的经济，这并不是直接的威胁。实际上，投资者非常乐意继续购买美国债务，将利率保持在200年的低点。那不是担心国债的时候。

但是在2012年，美国几乎没有处于商业周期。国会大卫建议国会应该延长所有减税措施，并在目前的水平上继续支出。在这种情况下，经济将在2013年增长4.4％。在这种增长率下，创造就业机会将会上升，失业率将下降。这将消除对扩大失业福利的需求，因为这些福利与州的失业率高于平均水平。

一旦经济处于该水平，国会应该逐步消除减税和减少支出，以减少赤字和债务。如果共和党人等了一年，让经济完全康复，那么他们可能是英雄。（资料来源：“悬崖大跌：几乎不可能避免痛苦”，CNBC，2012年11月13日。）