安全银行法：起源，历史，影响

《安全银行法》是什么？

根据参议员杰夫·默克利（Jeff Merkley）（D-OR）和众议员Ed Perlmutter（D-CO）的赞助，《安全且公平的执法（安全）银行法》首次于2017年5月介绍给国会。它已经被重新引入了几次，这是2021年的最新引入，由Perlmutter在众议院赞助，默克利和参议院参议员史蒂夫·戴恩斯（R-MT）在参议院的参议院赞助。

该法案的2021年版本于4月19日通过了房屋；这不是第一个这样做的版本。它仍然需要通过参议院，然后由约瑟夫·拜登（Joseph Biden）总统签署才能成为法律。

这两项立法将影响联邦银行监管机构干预有关合法大麻业务的存托机构的行动的能力。

了解《安全银行法》

具体而言，《安全银行法》将禁止监管机构终止或限制其与大麻公司开展业务的唯一原因。这还将禁止监管机构禁止此类机构向这些公司提供金融服务，并阻止监管机构鼓励金融机构不与这些公司开展业务。

该法案于2017年5月首次提出后，该法案在国会会议厅的任何一个会议厅都没有得到全额投票或听证会。它是由民主控制的众议院于2019年9月通过的，当时它被重新引入但未能通过共和党控制的参议院。

该法案的版本在2021年开始的为期两年的立法会议上再次引入国会。该法案于2021年4月19日以321票对101票通过了众议院。由于现在面临分裂的参议院，它已经面临比2019年的反对意见更少的反对意见，在该参议院中，它已经比2019年更多的共和党赞助商获得了更多的共和党赞助商。

在提出了多年的问题之后，我很高兴看到对这两党，共识的压倒性的支持，再次对美国众议院的常识立法。我对《安全银行法案》的前进道路感到乐观，并且更广泛地对我们的联邦大麻法律进行了改革，”珀尔莫特在2021年通过房屋中经过的书面陈述中说。

《安全银行法》的起源

《安全银行法》是对在美国经营的合法大麻公司所面临的问题的直接回应。

具体而言，该法案旨在弥合这些公司在某些州的法律地位与当前大麻销售和联邦用途的非法律地位之间的差距。尽管如此，由于这些机构在联邦一级对惩罚的关注而关注的是，一家已在已促使大麻合法化的州进行合法运营的公司可能会面临与银行和贷方等金融机构互动的问题。

实际上，这可能会使这些公司很难寻求贷款来帮助发展其业务或发起新的贷款，从盗窃或其他负面事件中恢复过来，等等。

《安全银行法》旨在禁止联邦监管机构惩罚金融机构，其唯一原因是他们选择为大麻公司，其所有者及其雇员提供此类服务。

参议员默克利在一份关于以前版本的法案的声明中说：“强迫法律业务在全现金中运营对我们的社区很危险。” “以现金运营是抢劫，洗钱和有组织犯罪的邀请。这是一个公共安全问题，我希望这将是国会，当我们建立两党共识以将这种常识性解决方案纳入法律时。”

2019年法案与2017年法案略有不同。国家大麻行业协会表示，修订版的版本“为向大麻相关的合法企业提供产品或服务的辅助业务增加了保护；指定部落土地上的企业如何有资格，并要求联邦金融机构考试委员会开发指导，以帮助金融机构为大麻合法的合法企业提供帮助。” Capital Alpha Partners的分析师伊恩·卡兹（Ian Katz）在一份指明中说，它已经对共和党人“甜”，并有保护银行的规定。

2021年《安全银行法》

该法案最新版本的核心规定与2019年法案相同。它们包括对大麻企业的保护，以及对语言的一些微小的技术更改以及对“金融服务”的略有扩展的定义，这些定义被描述为“两党支持的其他激励措施”。

国家大麻行业协会的联合创始人兼首席执行官亚伦·史密斯（Aaron Smith）在众议院通过后的一份新闻稿中指出，该法案“将改善在国家法律大麻行业工作的30万人的生活……[和]也将帮助降级到有限访问资金的小型企业和社区的竞争环境。”

该集团媒体关系总监摩根·福克斯（Morgan Fox）表示，该协会期望“在该物质被取消之前，一些主要银行可能不愿意与大麻业务合作。”据集团媒体关系总监摩根·福克斯（Morgan Fox）表示，他们补充说：“安全的银行业务法案肯定会为许多小型和中型银行和其他金融机构提供充分的保证，以便为目前提供舒适的服务和贷款，比目前提供了更大的服务。''

支持《安全银行法》

该法案的一位赞助商称，2021年，来自21个州和领土的国家司库和州长协会提供了对该法案的支持。

美国银行家协会（American Bankers Association）是代表美国银行业17万亿美元的主要游说团体，在国会面前作证，以支持2021年的法案，以及包括富国银行，汇丰银行北美，主要银行，M＆T Corporation，Paypal，Prudential，Prudential，Prudential和Nationwide在内的银行，还据报道支持了其通行。全国检察长协会（NAAG）于2019年5月致信国会领导人，敦促他们通过《安全银行法》。

Other organizations that have expressed their support for some version of the bill as of 2021, include state banking associations in every state in the country, Americans for Tax Reform, Credit Union National Association (CUNA), Independent Community Bankers of America (ICBA), Law Enforcement Action Partnership (LEAP), the Electronic Transactions Association (ETA), the Cannabis Trade Federation (CTF), the National Cannabis Roundtable, Mid-Size Bank Coalition of America （MBCA），房地产圆桌会议，全国房地产经纪人协会和美国各种贸易协会，包括美国土地所有权协会（ALTA），美国财产伤亡保险协会（APCIA）和美国再保险协会（RAA）。

该法案的赞助商希望政治格局的变化可以在其最新一轮考虑中对该法案有利。例如，参议院银行委员会的排名成员Pat Toomey（R-PA）表示，他愿意从事立法。

随着共和党议员的支持，这使观察家相信该法案可能会通过。但是，这是不确定的。参议院正在参议院多数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）领导的一项单独的综合大麻改革法案，约瑟夫·拜登（Joseph Biden）似乎很慢地接受大麻改革。