
能源创新政策分析师Jeffrey Rissman:政策和技术,为现场科学贡献了这篇文章专家声音:专家和见解。
已经提出了各种各样的政策来帮助减少排放并稳定二氧化碳的大气浓度。这种大量的选择可以使决策者难以决定该怎么做:哪些政策可以以有意义的规模削减排放,并且以合理的成本进行削减?
答案不是“以上所有”。有些政策听起来很有希望,但实际上是无效甚至有害的。例如,这样的政策是将重型卡车转换为压缩天然气(CNG)而不是柴油燃料。拉蒙·阿尔瓦雷斯(RamónAlvarez)和他的同事普林斯顿大学(Rochester of Rochester of Rochester of Technology of Technalute of Princeation of Technally Institution of Princeational University of Rochester of Technology and Duke University)在环境防御基金会上进行了研究,并发现“这不是气候变化的可行缓解策略”,因为在实现净气候净值之前将近300年。
鉴于政治带宽和资金的限制,重要的是将精力集中在制定有效的政策上。有效减少排放的政策通常有三种类型:经济信号,绩效标准和支持创新的政策。这些政策类型都不足够,但是当共同实施时,它们是相互加强的。 [基准从100个顶级发电商(专门编辑)的碳污染)]
经济信号
经济信号是改变商品或活动价格以影响人们和企业做出的选择的政策。例子包括范围内的措施,例如碳税或限额交易 - 以及对产生排放的商品或活动的环境有益的技术和税收的补贴(例如汽油税,道路使用费和交通拥堵定价 - 所有这些都降低了驾驶)。
经济信号对抗市场的关键失败:它们没有适当地重视“外部性”(活动对社会的积极和负面影响)。这些影响不仅限于气候变化。例如,史蒂文·巴雷特(Steven Barrett)和他的马萨诸塞州理工学院的同事发现了空气污染每年导致20万美国人的过早死亡。
经济信号具有灵活性的优势。例如,碳税不能专门告诉制造商以减少排放量,因此公司可以选择可用的最具成本效益的选项。制造商还有动力从事研发,为未来创造更具成本效益的选择。
这些政策并不是完美的,也不足以实现必要的排放量以停止全球暖化。出现问题是因为现实世界比理想化的经济模拟更加混乱。企业和消费者没有完整的信息,企业必须满足其时间范围可能短于长期计划的理想的投资者,有时,税收付款人与能够减少排放的问题的参与者不是同一演员,这些问题(称为“分裂激励措施”)(例如,为租金付费的能力付费,而租金的责任范围),这些租户既可以付费,则这些租赁账单是责任的,而这些租用账单是责任的,而这些账单是责任的,而这些租金是责任的,而这些账单是责任的,而这些账单是在这些账单上的责任。升级到更有效的热水器或HVAC系统。提高天然气价格的税收不太可能导致房东购买更有效的热水器,因为房东不会直接缴税,并且无法通过将其定价为租金来收回改进的水加热器的价值(因为潜在的租户在决定哪个房屋时没有考虑到租金的效率)。
性能标准
性能标准包括建筑法规,设备能源消耗标准,汽车和卡车燃油经济性标准以及发电厂污染物排放限制。标准不是对活动对社会的负面影响构成负面影响,而是指定最低水平的表现。
标准是解决落后市场并删除市场上最差产品的强大工具,但它们的效率不如激励行业领先的公司和产品的经济激励措施。绩效标准可以帮助解决分裂激励措施,并减少市场缺乏信息的负面影响。 (一个对能源效率选项知之甚少的买家可能无法在选择产品时量化或考虑节省,但是标准保证买家不能比标准设定的地板更糟糕的是购买产品。)
编写良好的性能标准并不要求使用特定的技术来满足标准(允许技术之间的竞争带来的灵活性和成本最小化),并且它们旨在随着时间的推移自动拧紧。例如,日本的顶级跑步者计划定期根据市场上最好的产品的性能制定新标准。这意味着标准继续改善(推动创新和减少排放),同时确保它们不会如此迅速地收紧,以至于制造商无法生产必要的产品(因为新标准是基于市场上已经存在的产品)。
创新政策
支持创新的政策对于研发(R&D)成功至关重要。例子包括支持政府研究或在私人公司为研究的联邦资助,研究合作伙伴关系,改进专利系统,研发活动的税收抵免以及对教育和移民系统的改进,使公司更容易雇用顶尖的科学和工程人才。
过去,对研发的公众支持在过去非常重要:政府研究或资金在几乎每种主要能源技术的发展中发挥了作用(仅举几例:核能,太阳能电池,机动燃烧涡轮机,液压压裂或用于天然气和油的“压裂”,以及紧凑型荧光灯灯泡)。
政府合作伙伴关系也可能是私营公司研发工作的资产。例如,为了设计更高效的引擎,康明斯发动机公司与桑迪亚国家实验室合作。我在接受美国能源创新委员会康明斯首席技术官的采访中约翰·沃尔(John Wall)指示桑迪亚提供了“带有激光诊断的精彩燃烧[研究]设施。”康明斯无法证明为自己建造或经营这样的设施的成本是合理的,但是他们可以与桑迪亚合作以临时使用其设施,从而以实惠的价格进行了高质量的研究,最终是市场上更高效的引擎。
经济信号,绩效标准和创新政策在音乐会上最有效。绩效标准为研发工作提供了明确的目标,以及在社会有益领域(例如减少排放)进行研究的动机。同样,经济信号使减少排放的财务有益,这使研发成为更好的投资,并降低了遵守绩效标准的成本。凭借良好的研发,遵守标准并获得奖励或避免经济信号所提供的罚款变得更加容易和便宜。其他政策(例如,产品都披露其能源消耗的突出标签的要求)将补充这三种主要政策类型。
只有通过合并所有三种方法的正确策略,将能够将排放量降低到稳定大气二氧化碳浓度所需的水平并停止气候变化。
作者最近的专栏是“要削减碳,十年太长了。现场科学。