根据定义,国民身份证应包括所有符合条件的国民。但随着各国转向国家数字身份证,让居住在更偏远和农村地区的公民进行身份识别和认证可能是一项挑战。并非所有障碍都是物理障碍。
农村的鸿沟
一个真实的例子来自尼日利亚。作为一个总人口估计超过 2.36 亿的发展中大国,任何官僚机构都需要复杂的后勤计划来让所有符合条件的个人入学。截至目前,尼日利亚已发布。
但根据一份报告,数百万农村地区的尼日利亚人仍然没有国家身份证号码撒哈拉记者报。该出版物的记者前往西非国家的偏远农村地区,发现一些人不知道 NIN(国民身份证号码),并指出这些地区缺乏政府存在。
据《撒哈拉记者报》报道,丹拉迪女士表示:“我们甚至不知道他们的中心在库布瓦的哪里。” “我们没有警察局,没有医院,根本没有政府的存在。”
这些地区可能没有良好的移动覆盖或缺乏互联网接入,这意味着人们必须前往其他地区才能注册。但缺乏资金以及缺乏对 NIN 的了解可能会阻碍入学。在尼日利亚,从 16 岁起必须注册 NIN。据国家身份管理委员会称,截至 11 月,据说有 1.15 亿尼日利亚人拥有 NIN。
SaharaReporters 指出,由于对流程缺乏了解,许多农村居民在被指控支付 NIN 或更改 NIN 详细信息后成为欺诈和勒索的受害者。
社会障碍
与此同时,在巴西,技术政策分析师兼巴西数据隐私讲师玛丽亚·卢西亚诺(Maria Luciano)强调了该国数字身份系统包容和关怀的必要性。例如,卢西亚诺指出,民族志学家和记者对一些巴西人因感到羞耻而不愿被记录下来的研究进行了研究。
“马尼·泰贝特·马林斯卢西安诺写道,描述了许多案例,“尽管她显然面临经济困难,但她选择不申请福利,正是为了避免国家代表可能的羞辱和偏见”,并引用了马林斯对 Bolsa Familia 的人种学研究。
讲师和分析师指出了 2023 年进行的一项调查巴西互联网指导委员会调查发现,60% 的巴西人“担心”或“非常担心”必须泄露自己的生物识别数据,尤其是向金融机构和政府机构。
卢西亚诺提出护理伦理作为数字政策的“以人为本”和整体方法,并试图避免不平等模式的长期存在。 “毕竟,在访问这些[数字]系统并成为‘用户’之前,”她写道,“个人可能需要克服障碍,例如前往计算机、设备或互联网接入点所需的成本和时间,甚至安排托儿所能够做到这一点。”
在她的最后散文,卢西亚诺强调了社会赋权的例子,例如波哥大的“护理区”,提供法律和社会心理援助、专业培训和娱乐等服务,并强调包容性和参与性治理模式的必要性。
“有效的数字政策之路——无论是质量还是采用规模——都依赖于社会参与和关怀,”她写道。
虽然卢西亚诺提出的有关 DPI 的概念框架显然是有用的,但尼日利亚农村社区的案例表明,存在真正的实际和后勤挑战。网络研讨会“如何建立适用于所有人的数字凭证不过,可能会有所帮助。该网络研讨会由全球政府论坛主办,将探讨政府如何以包容且有效的方式在所有不同政府层面开发数字证书。有兴趣者可以报名这里。
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