非洲民事登记领导人和 ACSA 指出了需要加速的方向

撒哈拉以南非洲的一些国家有望实现可持续发展目标的民事和出生登记目标。但整个非洲大陆仍然远远落后于所需的步伐。 ID4Africa 召集了非洲大陆当局和联合国研究人员举办在线活动，探讨 CRBS 工作中最领先者的经验教训如何使其他人受益。

ID4Africa 广受欢迎的 LiveCast 系列第 60 集讲述了“非洲民事登记：进展、政策和潜力”。

执行主席 Joseph Atick 博士首先介绍了即将到来的最新情况ID4Africa 2025 年年度股东大会在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴。 2025 年年度股东大会期间，非洲演讲者和分会场的数量将增加一倍。

接下来，联合国儿童基金会的克劳迪娅·卡帕（Claudia Cappa）和巴斯卡·米什拉（Bhaskar Mishra）介绍了全球和非洲公民和出生登记的现状。

截至 12 月，联合国儿童基金会 77% 的 5 岁以下儿童已登记。在撒哈拉以南非洲，这一数字为 51%。然而，科特迪瓦和博茨瓦纳等一些国家的这一比例高于 90%，而其他国家则仍低于 25%。注册数量较少的国家往往集中在中非和东非。

卡帕说，全球约 1.5 亿未登记儿童中，一半以上（9000 万）生活在撒哈拉以南非洲地区。尽管如此，与 2008 年 39% 的注册率相比，情况已显着改善。

到 2030 年，这一进展必须大幅加快才能达到 100%。

Mishra 分享了改进 CRVS 系统的六项建议。联合国儿童基金会建议各国消除歧视，投资于行之有效的战略、有针对性的干预措施、社区赋权、综合方法，并将 CRVS 重塑为新闻部和关键公共管理工具的基础。

在实践中，出生登记是提高总体儿童登记的关键。米什拉建议，需要扭转 1 岁以下儿童登记落后于 5 岁以下儿童登记的普遍趋势，以改善整体儿童登记情况。

联合国儿童基金会还呼吁各国政府简化登记流程，以便一次访问登记机构办公室就足够了。米什拉指出，间接成本，例如出生登记期过后的一些国家的法院命令，也是提高登记率的重大障碍。

卫生、社会保障和教育系统以及 CRVS 系统之间的整合还可以为未注册的人提供获得法律承认的机会。

米什拉表示，解决供给侧挑战有助于满足需求

卡帕指出，提高收集数据的质量是政府可以采取的另一步骤，以帮助改善其登记系统。

ID4Africa LiveCast 讨论 2023 年民事登记进展情况指出，正在努力实现可持续发展目标的普遍注册目标，并强调其他国家加入这些目标的技术能力已经存在。

4 个国家进行 CRVS 改革

科特迪瓦的克里斯蒂安·科迪亚 (Christian Kodia) 回顾了该国的民事登记改革及其取得的进展。这些改革包括将出生登记保留为个人的身份证号码，在身份证上添加生物识别信息以提供服务，以及启动“社区联络点”以将该系统扩展到偏远地区。这些工作也在进行中，例如现有出生登记簿的数字化、出生证明申请的数字化以及数字身份证的发放。

尽管许多发展中国家，特别是撒哈拉以南非洲国家面临一系列共同挑战，但科特迪瓦还是实现了这些改革和成果。

坦桑尼亚的帕特里夏·姆普亚 (Patricia Mpuya) 概述了公私合作伙伴关系 (PPP)、地方政府层面的权力下放、“一步一访流程”、数字创新（包括通过手机获取数据）和费用减免如何提高了该国的民事登记率。这些流程使坦桑尼亚的登记点数量从 108 个增加到 11,193 个。

CRS 的 Paul Mwangemi 表示，肯尼亚还将继续开设更多注册服务办事处，自 2023 年以来已增加了 37 个。CRS 的目标是到 2027 年开设 290 个办事处，而目前的办事处数量为 167 个。该国的法律也正在接受审查，以便为自动化民事登记提供基础。截至 2023-24 年，出生登记率估计已达到 77%，但死亡登记率却滞后，约为 45%。

2014 年，Atick 博士领导了对塞拉利昂 CRVS 和 ID 状况的评估，导致该国系统进行了法律改革。穆罕默德·穆巴希尔·马萨奎伊。 2022年启动全电子化出生登记，数字CRVS和身份管理系统现已集成。他描述了从相互通信的独立系统网络到各种系统围绕 ID 系统进行通信的模型的转变。一路走来，塞拉利昂的民事登记率已从十年前的约 7% 上升到 90%，其中 1 岁以下儿童的登记率更高。

联合国儿童基金会的卡琳·海斯勒 (Karin Heissler) 指出了国家评估对于为政策变化提供信息的重要性。她说，非洲各地 CRVS 当局于 2010 年举行了第一次会议，从那时起，各国政府才能够从非洲大陆其他地方民事登记的成功经验中吸取经验教训。

她指出，权力下放、数字化是流程的一部分，而不是之前演讲中的目标本身。另一个共同的见解是需要采取全面的方法，无论是在政府内部的不同机构方面，还是在法律、能力建设、技术和其他方面，这些方面结合起来为民事登记创造有利的环境。

ACSA 行动

LiveCast 的第三部分探讨了非洲民事登记共享资产 (ACSA) 的持续发展。卢旺达的 Josephine Mukesha 解释说，ACSA 是在内罗毕举行的 ID4Africa 2023 年年度股东大会上推出的，其 11 个国家的顾问委员会是在开普敦举行的 2024 年年度大会上组建的。

ACSA 正在开发设计原则和标准的资源包以及由私有和开源工具组成的 CRVS 评估解决方案。

贝宁的 Abdon Marius Mikpon'ai 介绍了 2025 年初在 ACSA 研讨会上开展的工作，包括成立两个专门负责上述项目的工作委员会，以及计划于 10 月或 11 月举行部长级会议。 5 月份的 ID4Africa 年度股东大会上还将举行一次会议，并分享最新进展，ACSA 董事会计划于 6 月份在 GitHub 上分享其两个项目的成果，然后将选择多个国家进行试点。

这些试点将告知最终版本，最终版本将在部长级会议期间分享。