近年來，德克薩斯州公共安全部（DPS）悄然構建了一個強大且影響深遠的監控網絡，該網絡越來越依賴人工智能來監控全州的人員、地點和活動。
在格雷格·阿博特州長耗資 110 億美元的孤星行動（一項全面的邊境執法計劃）的支持下，DPS 已經獲得了一系列工具，這些工具現已成為美國技術最先進的國內情報基礎設施之一。德克薩斯標準表示這些事態發展基本上是在人們的關注下發生的，立法監督極少，對公民自由也只有最微弱的認可。
該武器庫包括使用面部識別的人工智能軟件，可搜索數十億張抓取的圖像，以及與私人供應商簽訂的數百萬美元的合同，這些合同允許該機構訪問數據庫、監控平台和取證工具。獲得的記錄德克薩斯觀察家報表明 DPS 使用緊急聲明和行政命令來獲取即使在軍事或情報環境中也會引起爭議的工具，包括最初為戰區和國家安全威脅而構建的技術。
其中最著名的工具是 Tangles，這是一個人工智能驅動的平台，可以挖掘公開可用的數字空間和商業數據源。自 2021 年以來，DPS 已花費近 100 萬美元購買 Tangles 許可證，並使用該軟件來識別該機構所謂的潛在國內恐怖威脅或大規模傷亡事件。該工具的功能包括無需法院命令即可跟踪手機位置，法律專家認為這一功能可能違反第四修正案。公民自由律師表示，該軟件與其他人工智能工具配合使用，可以讓執法部門在毫無根據的情況下全面了解個人的生活——他們去了哪裡、與誰交談以及他們在網上發布了什麼。由於 DPS 保留了關鍵記錄並拒絕回答有關該軟件應用程序的具體問題，因此 Tangles 的部署方式的全部情況仍不得而知。
面部識別已成為 DPS 監控工作的另一個重要組成部分。通過合同該機構可以訪問一個系統，該系統接受了從互聯網上抓取的超過 400 億張圖像的訓練。儘管德克薩斯州法律禁止在未經明確同意的情況下進行生物識別數據挖掘，但該州在“孤星行動”下對 Clearview 的使用不僅仍在繼續，而且還在擴大，簽訂了一份價值 120 萬美元的合同，將使用期限延長至 2030 年。
谷歌目前因侵犯生物識別隱私而被德克薩斯州起訴，該公司利用該州的 Clearview 合同來辯稱，德克薩斯州其隱私法。 Clearview 堅稱其技術僅用於刑事調查，而不用於主動監視，但批評者指出，這些類別之間的界限往往被故意模糊。
DPS 的監視矩陣並沒有就此結束。它還使用 Cellebrite，這是一種數字取證工具，能夠破解加密的手機並提取大量數據。 Cellebrite 的人工智能可以分析手機中的照片和數據以協助調查，DPS 已將其許可證續簽至 2027 年，費用為 270 萬美元。
該州方法的另一個方面是自動車輛跟踪，包括訪問的 LEARN 數據庫和 Flock Safety 不斷增長的車牌攝像頭網絡。這些工具允許州警察實時跟踪車輛運動，並根據品牌、型號和其他特徵生成“車輛指紋”。僅在休斯頓就擁有 3,800 多個攝像頭，Flock 的網絡已深深嵌入德克薩斯州執法部門的情報能力中。
DPS 還負責管理吊橋行動，擴大其覆蓋範圍，這是一個由遍布德克薩斯州南部 9,000 多個野生動物攝像機組成的龐大網絡，每天生成超過 250,000 張圖像。過去，人類需要審查這些錄像；現在，這個任務已經交給了AI。 2023 年，DPS 與德勤諮詢公司簽訂了一份價值 600 萬美元的合同，開發一種人工智能係統，根據圖像是否包含人物、武器、毒品或其他感興趣的元素對圖像進行分類和標記。該機構的內部清單表明，人工智能最終可能用於預測分析，試圖預測未來的行動或威脅。
支持此互連網絡的是 Spart-N，它是 DPS 的專有分析平台，集成了來自所有這些系統的數據流。 DPS 還可以使用 Verus（監控和轉錄囚犯電話的軟件）以及 ShadowDragon 的 SocialNet 和 Dataminr 的 FirstAlert，這兩個軟件都可以分析來自 X 等平台的數據。總而言之，DPS 預計在未來五年內僅在社交媒體監控工具上就花費超過 2000 萬美元。
儘管 DPS 的監控工作規模巨大、影響範圍廣泛，但德克薩斯州立法機關卻沒有採取任何措施來遏制其增長。立法者在上屆會議上成立了人工智能諮詢委員會，以收集有關各機構如何使用人工智能的信息，但該委員會缺乏執行權力，擬議的法律基本上未能施加有約束力的限制。
眾議員喬瓦尼·卡普里廖內 (Giovanni Capriglione) 最初提交了一項法案，即《德克薩斯州負責任人工智能治理法案》，該法案禁止面部識別的某些用途，並要求人工智能供應商保持透明度，但該法案被大幅削弱的版本《眾議院第 149 號法案》所取代，該法案刪除了許多原來的監管條款，並明確禁止人工智能諮詢委員會干預機構運營。
修訂後的法案中的語言表明，如果人工智能係統侵犯了憲法或法律權利，則不能使用人工智能係統來唯一識別個人，但它對構成這種侵權行為的解釋留有餘地。專家表示，這種模糊性實際上允許執法部門繼續不受限制地使用 Clearview 等工具，只要他們聲稱遵守憲法保護。不存在明確的禁令，也沒有任何條款允許因人工智能濫用而受到傷害的個人對國家機構或技術供應商採取法律行動。
參議員 Tan Parker 提出了一項補充法案 SB 1964，該法案要求各機構在部署人工智能時進行影響評估，但即使這些報告也將因不受《德克薩斯州公共信息法》的約束而免遭公開披露。批評者認為，如果沒有透明度或執行機制，立法只不過是文書工作。
公眾對德克薩斯州人工智能監控的擔憂在各個政治領域都在上升。像德克薩斯州美國公民自由聯盟和德克薩斯州公共政策基金會這樣意識形態上相距甚遠的組織正在反對無證監視方面找到共同點。這兩個組織都警告說，警察技術不受限制的增長破壞了憲法保護，並有可能為監視國家奠定基礎。
布萊恩·哈里森 (Brian Harrison) 等共和黨議員對州政府與私營科技供應商之間日益密切的合作關係表示擔憂。在關於 DPS 無授權電話跟踪的報導浮出水面後，哈里森承諾進行調查，並隨後提出了一項法案，要求使用車牌閱讀器和類似跟踪技術時需要授權。
卡普里廖內對這些工具的廣泛性表示深切擔憂。在最近的一次政策論壇上，他警告說，德克薩斯州正在走向一個監控社會，每條街道上都有車牌閱讀器，數據庫記錄著沒有犯罪的人的行踪。他的言論反映出人們日益認識到，技術雖然有助於預防犯罪，但在沒有有意義的監督的情況下使用時會帶來巨大的危險。
然而 DPS 仍然拒絕追究責任。該機構拒絕發布有關使用 Clearview AI 的備忘錄，並堅稱內部系統包含審計日誌，但不會共享這些日誌。 DPS 領導人在證詞中聲稱，這些技術僅用於協助調查，而不是用於主動大規模監視。但公共記錄表明情況並非如此，而且不願透露甚至基本的操作指南只會加深人們的擔憂。
法律專家警告說，監控工具的正常化可能會從根本上重塑美國的執法部門。這些系統可能不攜帶槍支或佩戴徽章，但它們可以以十年前難以想像的方式悄悄地識別、跟踪和分析個人。隨著立法者一邊討論表面性改革，一邊批准大量新合同，一個成熟的監控國家的基礎設施不斷發展。
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