小企業合同歧視

小型企業合同歧視是指與其他小型企業相比，與少數族裔和婦女擁有的企業相比，政府合同的差異顯著。

政府合同代表了重要的收入來源小型企業。自20世紀下半葉以來，美國政府將聯邦合同寄給小型企業已成為優先事項。政府合同上花費的金額正在增加。

報告表明，收到的合同的差異可以歸因於徹底的歧視或結構性訪問資本，這有助於某些公司競爭這些合同。政府試圖通過平權行動計劃，但目前尚不清楚這些計劃的成功，法院的裁決已縮小了其範圍。

透明度也是一個問題。直到2021年，美國政府才開始披露贏得合同獎的企業主的種族和種族細分。贏得大型政府合同的大型公司繼續不透露他們要求幫助他們的較小公司。

聯邦合同

當政府從私人企業購買商品和服務時，它被稱為採購。在美國，這種類型的合同支出正在增加。

根據美國2019財政年度花費的5860億美元，聯邦政府在合同上花費了約7.59億美元的合同，從2022財政年度增加了約330億美元。政府問責辦公室（GAO）。其中，小型企業交給了1715億美元。

政府的明確目標是將部分支出轉移到小型企業中。例如，聯邦政府自動為小型企業撥出了大多數合同以下的合同。此外，自20世紀末以來，政府的大部分支出已用於承包商而不是在員工身上。因此，小型企業大量政府預算支出。

但是，這筆聯邦資金中較小的比例較小，這是少數族裔擁有的企業的方式。根據美國小型企業管理局和政府的數據，在所有年度聯邦合同美元中，約有10％用於小型弱勢企業。直到最近，政府的目標是5％。換句話說，少數族裔企業獲得的政府合同份額要比他們所代表的人口比例少。

政府正試圖解決這個問題，拜登政府聲稱優先考慮向小型弱勢企業簽訂更多合同。但是，實現其2025年目標還有很長的路要走。

在前總統喬·拜登（Joe Biden）發布了一項有關推進權益的行政命令後不久，聯邦政府透露，分配給聯邦小企業的聯邦合同的預算的1.6％以上是向黑人擁有的小型企業授予的，而拉丁裔或西班牙裔或西班牙裔企業的小企業不到1.8％。

州和地方合同

州和地方政府還代表著為小型企業簽約的重要來源。例如，在1990年，所有政府一級的採購均為4500億美元，占美國的10％國民生產總值（GNP）。州和地方政府總計約有2500億美元。

地方也受到歧視的指控。例如，在2020年12月，美國司法部的民權部門開幕了一項調查，以確定密蘇里州堪薩斯城的採購實踐是否具有歧視性並違反了《民權法》。

在馬薩諸塞州的波士頓，由市長馬丁·J·沃爾什（Martin J. Walsh）辦公室委託進行的一項2021年的研究表明，該市在2014年至2019年的22億美元採購中，只有1.2％用於觸發聯邦民權投訴的黑人或拉丁裔/拉丁裔企業。請注意，在2023財政年度，波士頓已將其合同的14％（以美元）授予了這些人口統計信息，從最初採購的研究起，獎勵額提高了133％。對於某些人口統計，波士頓在2024財政年度進一步增加了與少數族裔人口統計的收縮。

DC政府機構還被指控歧視。跨越幾年的研究表明，他們已經將資金分配給少數民族擁有的企業。但是，這些資金並未公平分配，而是從少量的公司投資。

研究表明，在採購中的州和地方歧視是長期的。 1997年的一項城市研究所的研究發現，少數群體的成員在政府合同中獲得了不成比例的一部分。

這項研究研究了本地和州合同之間的費率，得出的結論是，黑人，拉丁裔/拉丁裔/拉丁裔，亞裔，亞裔，美洲原住民，美洲原住民和婦女擁有的公司在所有研究所研究的所有行業中都存在差異，包括建設，商品，專業服務和其他服務，除了施工減少了相對小的差異，這是構建，商品，專業服務和其他服務。

該研究表明，少數族裔擁有的公司在他們期望看到的政府合同中只獲得了57美分。

聯邦法規

政府合同受到適用於私人合同的反歧視法律的約束，國會也受到了聯邦合同的嚴格監管。

自20世紀以來，美國國會已將對小型企業的投資作為優先事項。第二次世界大戰期間的短缺和朝鮮戰爭導致創建了當前的監管框架。

1953年，在德懷特·D·艾森豪威爾（Dwight D. Eisenhower）政府期間，國會通過了《小型企業法》，這導致了創建小型企業管理（SBA）。為了促進自由貿易，國會著手將聯邦合同的“公平比例”和分包合同交給美國的小型企業。通常需要兩黨支持這種程序。

國會還創建了小型弱勢企業和婦女擁有的小型企業計劃，以鼓勵在種族和性別之間進行公平的簽約。 2000年的《小型企業重新授權法》在SBA建立了一個倡導辦公室，該辦公室希望加強少數民族和婦女擁有的企業，並確保有限的小型企業貸款。

根據SBA的說法，聯邦政府的目標是每年將所有聯邦合同的至少5％授予婦女擁有的小型企業（WOSB）。小型弱勢企業（SDB）也可以在贏得合同方面獲得更好的投籃。資格：

• 該業務必須由一個或多個處境不利的人擁有和控制51％或更多。
• 處境不利的人或人必須在社會上處於不利地位，並且在經濟上處於不利地位。
• 根據公司必須很小SBA的尺寸標準。

註冊的企業將被確定為SDB或WOSB，根據SBA的說法，它增加了贏得合同的機會。

平權行動

地方，州和聯邦政府試圖通過平權行動計劃來糾正差異。

平權行動可以追溯到約翰·肯尼迪政府的行政命令10925，該命令試圖使與聯邦資金有關的項目免於種族歧視。該行政命令在平等就業機會上建立了總統委員會。自1964年《民權法》以來，基於種族和性別的歧視一直是非法的。

林登·約翰遜（Lyndon B. Johnson）政府的1965年命令，執行命令11246，要求聯邦承包商記錄措施，以鼓勵僱用平等。它在1967年進行了擴展，包括基於性別的平等。約翰遜的命令從委員會中提出了問題，並將其交給了勞工部長，將其交給了內閣級官員，有權執行均等機會，這導致了聯邦合同合規辦公室的建立。

總統巴拉克·奧巴馬（Barack Obama）對該命令的2014年修正案試圖通過提高工資透明度，並在命令的保護下包括女同性戀，男同性戀，雙性戀和變性員工，以使性別薪酬差距更容易發現。

拜登總統承諾採取廣泛的“種族股權議程”，並為少數民族贏得更多政府合同而擴大機會。但是，這些努力一直受到攻擊。

例如，在2024年。德克薩斯州的一名法官下令創建一家聯邦機構，以幫助少數民族擁有的企業為所有種族打開大門。這項裁決表明，不應假定黑人，拉丁美洲人和其他少數民族處於不利地位，並標誌著平權行動的另一個失敗，這已經受到保守派團體的壓力越來越大。

自約翰遜（Johnson）的時間以來，平權行動計劃的範圍受到法院案件的限制，包括加利福尼亞大學訴Bakke（1978）和Richmond訴Croson訴Croson（1989）的攝政案，該案件將平權行動標記為“高度可疑行動”，以打擊州和地方運營計劃中的差異。

上面提到的1997年城市研究所的研究表明，在當前的平權行動減少但沒有消除合同獎勵的差異。

持續歧視來源

歷史上，歧視已分為兩個廣泛的類別：影響公司的增長或形成的歧視，以及影響這些公司參與政府合同過程的能力的類別。

婦女和少數民族擁有的企業獲得的資本量較少，可用於資助或發展公司。例如，少數民族擁有的企業獲得貸款的機會較少。

在2010年國會聽證會上，政府管理，組織和採購小組委員會主席黛安·沃森（Diane E. Watson）在這些過程中確定了三個主要歧視來源。

她說，少數民族擁有的企業在合同獎中面臨“持續和持續的”歧視。他們還面臨結構性障礙，例如獲得工會的融資，債券和抵抗。最後，限制少數派承包的範圍和目的的法院裁決損害了這些公司爭奪合同的能力。

底線

多年來，政府一直在承諾將聯邦合同的競爭環境升級，這使小企業有更大的機會贏得競爭，尤其是那些由少數族裔和婦女擁有的小型企業。但是，儘管取得了顯著進展，但其中許多業務仍在邊緣化和努力競爭，部分原因是獲得資本和結構性歧視的機會有限。