當選總統唐納德·特朗普一再發誓要廢除喬·拜登總統一年前關於人工智能的行政命令(EO),該命令強調人工智能係統的安全、問責和監督。另一方面,特朗普所言將加速人工智能創新,但也可能大幅增加與安全、道德、國家安全和經濟轉型相關的風險。
在 2023 年 12 月的競選集會上,特朗普發誓要在第一天廢除拜登的行政命令,稱“共和黨人支持植根於言論自由和人類繁榮的人工智能發展”。
特朗普表示:“當我連任時,我將在第一天就取消拜登的人工智能行政命令,並禁止使用人工智能審查美國公民的言論。”特朗普進一步宣稱,國土安全部部長亞歷杭德羅·馬約卡斯曾使用人工智能來審查政治言論,但沒有證據表明這一點。
同樣,2024 年共和黨政綱體現了減少政府對人工智能開發監督的承諾,而是強調言論自由和該領域以人為本的進步的重要性。
該平台表示:“我們將廢除喬·拜登危險的行政命令,該命令阻礙了人工智能創新,並將激進的左翼思想強加於這項技術的發展。”他補充道,“取而代之的是,共和黨人支持植根於言論自由和人類繁榮的人工智能發展。”
如果聯邦對不受控制的人工智能開發和使用缺乏監管,美國可能更容易受到人工智能相關風險的影響,並且對人工智能預計在未來幾年產生的更廣泛的經濟和社會影響準備不足。
如果特朗普對人工智能採取放鬆管制的做法,可能會嚴重影響現有的人工智能政策和指令,包括司法部的其目標是保護隱私和公民權利,同時制定打擊人工智能促進犯罪的政策和指南。
共和黨控制的國會也可能會廢除國會最近提出的法案,例如人力資源10092,這將要求每個聯邦機構設立專門的民權辦公室,以“識別、預防和解決算法偏見,確保工作人員擁有分析和糾正歧視性結果的專業知識”。
該法案是一系列指令和提案中的最新一項,旨在解決面部識別技術等人工智能應用中潛在的偏見問題。該法案的發起者表示:“聯邦機構越來越依賴這些技術來做出深刻影響人們生活的決策;然而,未經檢查的算法系統已被證明不公平地針對弱勢社區。”
該措施還將成立一個機構間工作組,協調保護人工智能公民權利的活動,並確保所有社區得到公平對待;並要求每年報告“算法系統帶來的風險、為減輕這些風險而採取的行動以及建議的立法或行政措施”。
根據如果保障措施不到位,面部識別對執法和民事應用的好處可能會被其對公民權利的負面影響所抵消。該委員會在其報告中表示,聯邦使用面部識別對公民權利的影響,面部識別的使用也引起了一系列擔憂,並確定了需要改進的幾個領域,以防止侵犯公民權利。
2019 年 2 月,特朗普簽署了第 13859 號行政命令,保持美國在人工智能領域的領先地位旨在通過優先考慮研究和開發、加強聯邦數據的獲取和促進國際合作來促進人工智能的發展。值得注意的是,它沒有針對人工智能技術引入新的監管措施。
然而,在整個總統競選過程中,特朗普表示有意廢除拜登的行政命令,該命令要求對先進人工智能係統進行安全測試和監督。特朗普及其盟友認為,此類法規阻礙了創新,並對人工智能的發展施加了限制性意識形態。
據報導,特朗普已經準備了一份行政命令草案,旨在消除人工智能發展的“不必要和繁瑣的監管”。雖然擬議命令的文本尚未公開,但有報導稱,它將要求立即審查並取消被認為阻礙人工智能創新的法規,以期為人工智能發展營造一個更有利的環境。
據稱,該命令草案還呼籲建立由行業利益相關者領導的機構來評估人工智能模型並保護系統免受外國威脅,從而可能將監管從政府機構轉移到私營部門實體。據稱,該草案還包括一系列旨在加速軍事人工智能技術發展的“曼哈頓項目”計劃,表明重點是通過人工智能增強國防,而這已經在順利進行。
特朗普的放鬆管制政策獲得了埃隆·馬斯克、馬克·安德森和彼得·蒂爾等知名科技人物的支持。這些人主張實行最低限度的監管,以加速人工智能的進步並保持相對於中國等國家的競爭優勢。
不過,批評者警告稱,減少人工智能監管可能會導致風險增加,例如有偏見的算法氾濫、錯誤信息以及面部識別、自動駕駛汽車和醫療保健等領域的潛在濫用。他們認為,適當的監督對於確保負責任地開發和部署人工智能技術至關重要。
拜登的行政命令強調了人工智能係統的安全、問責和監督,並對使用先進人工智能模型的公司提出了具體要求,要求它們在部署前接受嚴格的測試並提供安全保證。拜登的命令還概述了數據隱私、國家安全考慮以及防止濫用的標準。
特朗普的行政命令在安全協議和監督方面是最低限度的,重點是在沒有明確監管要求的情況下促進發展。它還鼓勵聯邦機構支持創新,但缺乏人工智能問責的具體監管措施。
拜登的行政命令呼籲建立人工智能安全監管框架,特別是針對構成潛在風險的模型,並強制對人工智能係統進行獨立評估,並要求其運作方式保持透明,旨在解決對錯誤信息、偏見和潛在有害用途的擔憂。
特朗普的行政長官鼓勵人工智能發展方面的國際夥伴關係,表明願意與盟友合作以實現共同進步,而拜登的行政長官則將國家安全放在首位,採取措施防止外國威脅和濫用,並防止未經授權使用可能影響美國利益的人工智能技術,更加重視保護關鍵人工智能係統。
如果特朗普繼續廢除拜登的行政命令,可能會產生許多潛在的有害影響,因為拜登的命令旨在在國會不採取行動的情況下實施護欄。廢除這些護欄可能會減少目前對高風險人工智能應用程序進行的安全檢查,從而可能導致風險增加,例如有偏見的決策和錯誤信息。
此外,拜登要求公司披露其人工智能模型如何工作並為其績效提供問責的要求將被削弱,這可能會限制公眾對人工智能驅動決策如何制定的理解,並且如果發現人工智能係統存在有害偏見或不准確,則更難解決問題。
廢除拜登的命令還可能會取消一些道德標準,以減輕人工智能的偏見、歧視和濫用等問題,特別是在監視和自動決策等敏感領域,而不會存在人工智能可能以道德上有問題或可能對某些人群有害的方式部署的風險。
如果取消拜登保護人工智能技術免遭外國行為者濫用的措施,美國可能會面臨間諜活動、網絡攻擊或未經授權訪問敏感人工智能模型的更大風險,尤其是那些可能用於軍事或情報應用的模型。
在安全人工智能方面失去國際合作還可能導緻美國與致力於負責任的人工智能治理的盟友脫節,從而可能導致國際人工智能標準的不一致。
廢除或削弱拜登保護人工智能係統使用的消費者數據的措施可能會導致數據隱私和安全方面的保障措施被削弱,引發人們對人工智能在沒有充分監督的情況下如何利用個人數據的擔憂。它還可能導致消費者權利和保護減少,從而可能削弱公眾對人工智能的信任。
如果拜登的聯邦監管框架被取消,各州可能會尋求實施自己的人工智能法規,這可能會導致法律進一步拼湊,從而給跨州運營的公司帶來不一致和不確定性,從而可能使合規複雜化並導致成本螺旋式上升。
總之,如果特朗普廢除拜登的行政命令並減少監督,可能會削弱對人工智能使用的現有保障措施,放大隱私風險、潛在偏見和法律挑戰,同時也會使監管環境變得支離破碎。此類變化可能會影響公民自由、公眾信任以及州和聯邦執法機構使用的人工智能工具的完整性。
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