พระราชบัญญัติการอนุมัติการป้องกันประเทศ (NDAA): มันทำงานอย่างไร

ที่พระราชบัญญัติการอนุมัติการป้องกันประเทศ (NDAA)การออกกฎหมายที่สภาคองเกรสผ่านไปในแต่ละปีเพื่อทำการเปลี่ยนแปลงนโยบายและองค์กรของหน่วยงานกลาโหมของสหรัฐอเมริกาและให้คำแนะนำเกี่ยวกับเงินทุนทางทหารสามารถใช้จ่ายได้อย่างไร-

การทำความเข้าใจพระราชบัญญัติการอนุมัติการป้องกันประเทศ

NDAA เป็นใบเรียกเก็บเงินประจำปีที่ให้แนวทางการประชุมสภาคองเกรสกำหนดนโยบายการป้องกัน แม้ว่าเงินทุนสำหรับกองทัพสหรัฐจะต้องได้รับการอนุมัติผ่านการจัดสรรตั๋วเงินสภาคองเกรสใช้ NDAA เพื่อกำหนดลำดับความสำคัญของการป้องกันทำการเปลี่ยนแปลงองค์กรไปยังหน่วยงานทหารและให้คำแนะนำเกี่ยวกับวิธีการเงินทุนควรใช้

นอกเหนือจากกระทรวงกลาโหมแล้วกฎหมายยังครอบคลุมโครงการที่เกี่ยวข้องกับการทหารซึ่งดำเนินการโดยหน่วยงานอื่น ๆเช่นโครงการอาวุธนิวเคลียร์ของกระทรวงพลังงานและกิจกรรมการต่อต้านของสำนักงานสืบสวนกลางแห่งสหพันธรัฐ

ตัวอย่างที่ค่อนข้างหายากของพรรคสองฝ่ายในสภาคองเกรส NDAA ได้ผ่านไป 60 ปีติดต่อกันความสอดคล้องนั้นทำให้บิลเป็นยานพาหนะยอดนิยมสำหรับการจัดการกฎหมายที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการป้องกันเพียงเล็กน้อย

การใช้จ่ายด้านการป้องกันได้รับการอนุมัติอย่างไร

ก่อนปีพ. ศ. 2504 งบประมาณการป้องกันของสหรัฐเป็นโดเมนเพียงอย่างเดียวของคณะกรรมการการจัดสรรสภาและวุฒิสภา แต่ในปีนั้นการใช้จ่ายด้านการออกกฎหมายกลายเป็นกระบวนการสองขั้นตอน-การบังคับใช้ทั้งการอนุญาตและการจัดสรร-เพื่อให้คณะกรรมการที่ดูแลนโยบายการป้องกันการควบคุมสายกระเป๋าเงินมากขึ้น

โดยทั่วไปกระบวนการจะเริ่มในเดือนกุมภาพันธ์เมื่อทำเนียบขาวส่งงบประมาณของรัฐบาลกลางเพื่อสภาคองเกรสสำหรับปีงบประมาณซึ่งเริ่มตั้งแต่เดือนตุลาคมถึงกันยายนณ จุดนั้นคณะกรรมการบริการติดอาวุธสภาและวุฒิสภาเริ่มกระบวนการสร้าง NDAA โดยทั่วไปคณะกรรมการแต่ละคณะจะกำหนดคณะอนุกรรมการที่มุ่งเน้นไปที่พื้นที่เฉพาะเช่นบุคลากรทางทหารบังคับความพร้อมหรือความปลอดภัยทางไซเบอร์-

หลังจากที่คณะกรรมการต่างๆมีการพิจารณาคดีสภาผู้แทนราษฎรและคณะกรรมการบริการติดอาวุธวุฒิสภาแต่ละคณะมักจะร่างและผ่านเวอร์ชันของ NDAA Bill และส่งไปที่พื้นเพื่อลงคะแนนเต็มในห้องของตน อย่างไรก็ตามบางครั้งวุฒิสภาอาจเลือกที่จะอภิปรายและลงคะแนนในเวอร์ชันของบิล หากตั๋วเงินสองใบแตกต่างกันสภาและวุฒิสภาแต่งตั้งคณะกรรมการการประชุมเพื่อปิดช่องว่างและตกลงในรายงานการประชุมสำหรับห้องทั้งสองที่จะอนุมัติ เมื่อผ่านไปกฎหมายไปที่โต๊ะทำงานของประธานาธิบดีเพื่อลงนามในกฎหมาย

การยับยั้งการแทนที่การบริหารของทรัมป์เพียงอย่างเดียว

NDAA มูลค่า 741 พันล้านเหรียญสหรัฐสำหรับปีงบประมาณ 2564 ซึ่งครอบคลุมช่วงเวลาตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2563 ถึง 30 กันยายน 2564 เป็นครั้งแรกที่สภาคองเกรสประสบความสำเร็จในการยับยั้งการยับยั้งโดยประธานาธิบดีโดนัลด์ทรัมป์ประธานาธิบดีระบุช่วงของการคัดค้านการเรียกเก็บเงินรวมถึงปัญหาที่ไม่เกี่ยวข้องกับการป้องกันเช่นความต้องการที่จะรวมบทบัญญัติที่จะStrip Social Media Propections จากการฟ้องร้องภายใต้มาตรา 230ของพระราชบัญญัติความเหมาะสมการสื่อสาร ทรัมป์ยังไม่เห็นด้วยกับมาตรการในการเรียกเก็บเงินที่จะจัดตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อเปลี่ยนชื่อฐานทัพทหารให้เกียรติผู้นำสัมพันธมิตร จำกัด การใช้คำประกาศฉุกเฉินของประธานาธิบดีเพื่อเบี่ยงเบนเงินเพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่ใช่การป้องกันเช่นกำแพงชายแดน

บ้านโหวตให้แทนที่การยับยั้งในเดือนธันวาคมด้วยอัตรากำไรขั้นต้น 322–87 ซึ่งได้รับส่วนใหญ่สองในสามที่จำเป็นและวุฒิสภาตามหลังชุดสูทในเดือนมกราคมด้วยการโหวต 81–13การเรียกเก็บเงินมีบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันที่สำคัญอื่น ๆ อีกมากมายรวมถึง:

• การจ่ายเงิน 3% สำหรับกองทหาร
• ลาครอบครัวที่ได้รับค่าจ้าง
• การป้องกันการเลือกปฏิบัติ
• ความคิดริเริ่มการยับยั้งแปซิฟิกใหม่มีวัตถุประสงค์เพื่อตอบโต้การเติบโตอำนาจทหารจีนในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก
• ความคิดริเริ่มในการสนับสนุนฐานนวัตกรรมความมั่นคงแห่งชาติเพื่อช่วยให้อุตสาหกรรมไฮเทคของสหรัฐอเมริกาแข่งขันกันทั่วโลกในด้านต่างๆเช่นปัญญาประดิษฐ์, คอมพิวเตอร์ควอนตัมและเทคโนโลยีชีวภาพ
• มาตรการในการหนุนการป้องกันการโจมตีทางไซเบอร์รวมถึงการจัดตั้งผู้อำนวยการไซเบอร์แห่งชาติที่ทำเนียบขาวและปรับปรุงการประสานงานที่สำนักงานความปลอดภัยทางไซเบอร์และโครงสร้างพื้นฐานภายในกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ

กฎที่เข้มงวดยิ่งขึ้นกับการฟอกเงินและการจัดหาเงินทุนการก่อการร้าย

NDAA สำหรับปีงบประมาณ 2564 ยังมีจุดมุ่งหมายที่การฟอกเงินและการจัดหาเงินทุนการก่อการร้ายรวมถึงการใช้งานบริษัท เชลล์เพื่อซ่อนแหล่งที่มาทางการเงิน การรวมพระราชบัญญัติความโปร่งใสขององค์กรในการเรียกเก็บเงินหมายความว่า บริษัท และ บริษัท รับผิด จำกัด (LLCs) จะต้องดำเนินการในขณะนี้เปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของของธุรกิจ บริษัท จะต้องให้ข้อมูลแก่แผนกคลังของสหรัฐอเมริกาเกี่ยวกับ“เจ้าของที่เป็นประโยชน์,” ซึ่งรวมถึงทุกคนที่มี“ การควบคุมที่สำคัญ” หรือเป็นเจ้าของสัดส่วนการถือหุ้นอย่างน้อย 25%เครือข่ายการบังคับใช้อาชญากรรมทางการเงิน (FINCEN)จะรักษาฐานข้อมูลและมีเพียงหน่วยงานความมั่นคงแห่งชาติหรือหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเท่านั้นที่จะสามารถเข้าถึงได้

กฎความโปร่งใสใหม่อาจส่งผลกระทบอย่างมากต่อการใช้ LLCs เพื่อดำเนินการซื้ออสังหาริมทรัพย์ทั้งหมดของเงินสดถือว่าเป็นช่องโหว่สำหรับการจัดหาเงินทุนที่ผิดกฎหมายเนื่องจากไม่มีข้อกำหนดการรายงาน การศึกษาโปรแกรมที่ตรงเป้าหมายมากขึ้นโดย Fincen กำหนดให้ บริษัท ประกันชื่อให้ข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของที่เป็นประโยชน์ของ LLCs ที่ซื้ออสังหาริมทรัพย์หรูหราในนิวยอร์กไมอามีและเมืองอื่น ๆ พบว่าจำนวนการซื้อเงินสดทั้งหมดของ บริษัท ลดลง 66%

อีกฉบับหนึ่งของกฎหมายที่รวมอยู่ใน NDAA พระราชบัญญัติควบคุมการฟอกเงินยังพยายามเสริมสร้างการรณรงค์ของ Fincen ต่อการจัดหาเงินทุนที่ผิดกฎหมายโดยการปรับปรุงความสามารถในการวิเคราะห์ของหน่วยงานและการประสานงานกับหน่วยงานอื่น ๆ และภาคการเงิน