社会保障的安全程度如何？

长期资金短缺威胁社会保障人们获得了如此多的公开通知，以至于大多数民意测验受访者自称担心该系统是“大量”或“合理的”。

也许他们应该是。社会保障和医疗保险董事会的2024年年度报告预测，相对于贡献工人的福利接收者比例增加而导致的年度赤字增加将耗尽大约10年之内主要的社会保障信托基金的储备。如果工人的薪资税收入没有增加，这将需要削减福利。

但是，长期资金差距的规模使得随着时间的推移对其进行修复是相当负担得起的，尽管成本增加了国会等待采取行动的时间。国会过去曾采取行动，每当面对社会保障系统的资金破产。从未占美国人口如此巨大的受益人的受益人再次遇到压力。

什么是社会保障？

社会保障计划由社会保障局（SSA）。也称为老年，幸存者和残疾保险（OASDI）计划。它由两个资金组成：

• 这老年和幸存者保险（OASI）信托基金对于退休人员
• 这残疾保险（DI）信托基金对于残疾人

这两个资金在法律上是分开的，其财务前景有很大差异。

社会保障是在大萧条作为老年人的安全网。该计划旨在充当保险，这就是为什么社会保障付款称为福利的原因。

社会保障薪酬如何？

社会保障福利是由持续的工资税收入和付费系统中的累积储备所资助的。每个人的贡献都是汇总的，接收者可以获得大于他们的贡献和相关基金收益。

多年来，该系统累积了相当大的盈余，预计随着年度福利支出开始超过税收收入，并且信任资金的利息收入。

随着巨大的婴儿潮一代继续退休，社会保障支出将继续以比收入更快的速度增长，至少在国会修复资金或储备金并削减福利之前。

当到2031年达到67岁的最年轻的婴儿潮一代，为他们获得全部社会保障福利的资格，将有7500万美国人65岁以上的美国人，高于2008年的3900万人。越来越多的退休人员将使更少的工人支持每位福利接收者，工资单贡献。受益人与工人的比例预计将从2014年的每100人35增加到2030年的每100人的44个。

格林斯潘委员会

这浪的婴儿潮一代退休并不意外。它是计划于1983年的罗纳德·里根（Ronald Reagan）命名的艾伦·格林斯潘（Alan Greenspan）领导两党国家社会保障改革委员会。众所周知，格林斯潘委员会（Greenspan Commission）产生了资金解决方案，以解决信托基金的即将耗尽，并从长远来看使其处于更好的位置。

国会对格林斯潘委员会建议的最大社会保障变化之一是美国人有资格获得全部社会保障福利的年龄变化。 1960年或以后出生的人从65增加到67。

另一个关键是增加社会保障税率建立相关的信任资金。 1983年，雇员和雇主的税率为5.4％。1984年上升到5.7％，然后在1988年达到6.06％，在1990年升至6.2％，在2024年，它一直升至1990年。

2024年社会保障财务

由于1983年的变化，社会保障信托基金在运行年度后积累了重要的储量盈余每年从1982年到2020年。该计划的年度赤字预计2021年在2022年被略微缩小，然后在接下来的九年中显着扩大。

2024年信托基金受托人的年度报告提供了更多数字：

• 社会保障的两项信托基金在2023年底持有2.64万亿美元。
• 2023年的支出为11.24万亿美元，总收入为11.7万亿美元。
• OASI信托基金有望在2033年用完储量。一旦发生这种情况，计划收入将能够覆盖79％的社会保障福利。
• DI信托基金预计将拥有足够的储备，“至少在2098年，这是本报告预测期的最后一年。”
• 如果合并，这两个信托基金将在2035年耗尽，比去年估计的晚了一年。
  

可能的修复

显然需要解决问题，以避免减少社会保障利益信任资金用尽了钱。已经提出了许多解决方案，以确保保持溶剂的社会保障。当国会解决问题时，国会可能会选择一些措施。

提高工资税率

工资税必须上升3.5个百分点，以消除社会保障的预计精算赤字超过75年。这将确保该计划有资金在该时间范围内全额支付预定的福利。工资税率为12.4％，工人贡献6.2％，雇主与该捐款相匹配。自雇工人支付12.4％。

消除应税收入上限

有一个年收入上限缴纳社会保障工资税，这也用于计算社会保障福利。上限为2024年的$ 168,600。

根据2021年12月的国会研究服务报告，消除了工资税限，同时将高收入者的福利限制在预计短缺的73％方面的规定。然后，工资税率可以从12.4％提高到约13.36％，以消除整体缺口。

提高退休年龄

1960年出生的人有资格获得2022年62岁的社会保障福利。1955年和1956年出生的人将有资格获得2023年不迟于67岁的全部福利。有些人建议将全部退休年龄提高到69或70岁，有效地造成了全面的福利。

SSA的估计是根据报告中的假设的估计，即1972年或更晚出生的人逐渐将全部退休年龄提高到69岁，此后每两年增加一个月，将消除该系统长期资金短缺的37％。SSA首席精算师办公室定期发布有关各种社会保障改革建议和规定的财务影响的估计。

将一部分信托基金的储备金投入股票

社会保障信托基金资金投资收据，这些收入不需要立即支付特殊发行的美国债务义务。根据法律，他们也可能拥有可销售的美国债务证券，并且过去曾经这样做。出售给社会保障信托基金的特殊发行债务可以随时以面值兑换，与财政部的可销售证券相比，只有保证在赎回。

股市回报有历史上超过了来自固定收益平均投资，因此有些人建议社会保障信托基金将其一部分储量投资于股票，最有可能通过广泛的市场交易所交易的资金，增加其投资收入。

任何更改只有在即将到来的系统预计资金短缺的情况下进行修复，才有意义。否则，储备将被耗尽过早，以至于返回它们很重要。

政策更改还将增加信托基金的风险，因为公平回报更可变。 2019年的一份国会研究服务报告得出的结论是，对于逐渐增加的股权分配最多可达40％的储备金，风险将是可管理的。该报告称，在该规模上对股票的投资可能会干扰私人公司或证券市场的运营的风险。

一项研究使用蒙特卡洛模拟估计信托基金储备的长期绩效，分配了40％的股票。它发现，在75年预测期结束时，中位结果是明年成本的330％的储备比。

相比之下，完全由美国政府债务特殊问题组成的投资组合的中位结果是模拟的第74年的储量耗尽。模拟假设未来的年度股票截至2017年，年度股票的平均股票平均为6.6％，而历史平均水平为9.5％。

底线

在持续的薪资税收收入的情况下，降低的福利仍然可以支付，而没有有意义的社会保障资金改变，但是国会越早解决了该系统的赤字以避免这种可能性，系统及其接收者就会越好。