联合国议程：在 193 个国家发现数据差距

为了做出明智的决策，政府和国际组织需要数据。联合国一直在与苏黎世联邦理工学院一起分析此类数据的全球可用性。这带来了一些令人惊讶的见解。

如果没有数据，就不可能做出有效的政治决策，例如推广特定能源、消除农村地区的贫困或限制特定疾病的传播。或者用 Christoph Gössmann 的话说，“如果没有数据，我们就会盲目飞行。不幸的是，目前这种情况经常发生。”

Gössmann 是 ETH 教授 Elliott Ash 领导下的法律、经济学和数据科学小组的博士生。他与联合国 (UN) 秘书长办公室的工作人员一起，一直在研究如何最好地评估和呈现所有 193 个会员国的数据可用性？这些数据可用于衡量联合国的工作情况2030年议程正在取得进展。

2030 年议程引领通往与自然和谐相处、繁荣、和平与伙伴关系的可持续世界的道路。该议程的核心内容包括 17 个可持续发展目标 (SDG)，这些目标使进步或倒退可以衡量。但这需要数据。

戈斯曼与联合国工作人员一起开发了可持续发展目标监测器。 “通过我们的分析应用程序，我们为政府和国际组织的决策者提供了基于证据的决策所需的基础，”戈斯曼说。

关于和平和其他主题的数据很少

这可持续发展目标监测免费提供并创新性地结合了联合国的各种官方数据集，从而以易于获取的方式产生新的见解。该监测有助于发现特定国家和主题领域的数据差距，并分析哪些国家提供的数据特别一致。监测器自动编译图表并将数据可用性链接到例如负责收集数据的国际组织（托管机构）的数据。

这使得该工具的用户能够显示一个或多个国家所需的数据可用性，并进一步细分分析。下图说明了每个可持续发展目标的数据可用性。能源、健康和工业等主题的记录要好于和平、气候和性别等主题。

随附报告中公布的令人惊讶的见解

在 SDG Monitor 于 2022 年上线一年后，Gössmann 发布了一份半场报告与联合国和可持续发展数据全球伙伴关系的同事一起讨论 2030 年议程。除了有关哪些数据在何处可用的见解之外，该报告还提供了许多背景知识，说明为什么不同国家和主题之间的数据可用性差异如此之大。

作者提出了一些核心见解：需要更多有关性别平等（可持续发展目标 5）和气候行动（可持续发展目标 13）等紧迫优先事项的数据。数据可用性最好的 30 个国家中包括 18 个发展中国家。

“这最初对我们来说是一个令人惊讶的发现，”戈斯曼说。 “经过仔细检查，我们可以将这一观察结果部分归因于国家优先事项的差异。发展中国家往往比发达国家更符合可持续发展目标。”值得注意的是，瑞士也是前 30 名之一。

该报告还指出，数据的可用性因负责收集数据的组织（托管机构）而异。除其他外，数据的可用性取决于数据收集方法的成本以及《2030 年议程》启动时数据收集统计标准的制定情况。例如，一些数据可以相对成本有效地从卫星数据中获得，而另一些数据则需要进行昂贵且耗时的调查。

科学与政治齐头并进

“需要强调的是，可持续发展目标监测仅检查哪个国家和哪个主题的可用数据，”戈斯曼说。 “该应用程序并不衡量《2030 年议程》取得的进展？例如，女性和男性在世界各地的议会中是否拥有平等的代表权？而是衡量我们是否确实拥有对此发表声明所需的数据。”

在广泛的数据差距中，可持续发展目标监测在促进问责制和透明度方面发挥着至关重要的作用，有助于维持对可持续发展目标实施的压力。

那么，就其决策的证据而言，政府真的是盲目的吗？戈斯曼认为情况并没有那么严重。近年来，向联合国报告数据的速度比过去要快一些。此外，各国在决策中依赖各种数据源，而不仅仅是通过可持续发展目标报告收集的数据。

尽管如此，提高可持续发展目标数据的可用性至关重要，这需要强大的政治意愿。超过，可以通过开发可持续发展目标数据的国家应用程序来推动进展？不仅将其纳入可持续发展目标报告，而且将其纳入国家决策过程。

戈斯曼补充道：“各国投资收集可持续发展目标数据就会得到回报。对于无法自行进行投资的国家，国际社会需要提供财政捐助并帮助建设当地能力。”

SDG 监视器支持在国际组织、各国政府和民间社会的所有这些努力中。