既然唐納德·特朗普(Donald Trump)重新確定了美國的總統職位,科學家和法律學者正在為他的潛在拆除該國最關鍵的主持人做好準備和麵向保護的政策。其中之一是《瀕危物種法》。
ESA於1973年獲得國會批准指導受威脅和瀕危物種的管理在美國一直是保護的基石。 “這是一項非常有力的法規,也是世界上最強大的野生動植物保護法,”南羅皇爾頓佛蒙特州法律和研究生院動物法律和政策研究所主任德爾西安娜·溫德斯( Delcianna Winders)說。
第一個特朗普政府嚴重削弱了法律。根據特朗普總統的公開評論,第二個似乎有望再次這樣做。這是有關ESA的一些關鍵信息,以及在特朗普第二屆政府的開場白中將監視哪些專家。
法律的優勢和局限性是什麼?
ESA將管理和瀕危物種管理的責任從各個州轉移到聯邦政府的美國魚類和野生動物服務局,USFWS以及國家海洋漁業服務處。 ESA的核心存在於減少損害高危物種並起草其恢復計劃的其他活動。
在這方面,該法律非常有效:在ESA受保護的1,700多種物種中,估計99%在法律的保護下穩定或改進,包括291種本來可以滅絕的物種。
然而,由於長期缺乏資金,完全實施了完全的挑戰3%每年需要的23億美元。確定保護優先級是更複雜的,這一事實是, 和數十個定義散佈在整個文獻中。 ESA還包括針對需要額外保護的不同種群細分市場的亞種和脊椎動物的名稱。
馬里蘭州大學公園環境政策創新中心執行董事蒂莫西·梅(Timothy Male)說:“這個物種真正到底是什麼一直是什麼相關的問題,因為我們選擇的後果具有巨大的資源影響。”物種可以消耗數百種成功的保護故事的恢復預算。”
這種模糊有時會導致身份錯誤的情況。在最近的一項研究中,研究人員認為,臭名昭著的蝸牛射擊者 - 1978年最高法院案件的核心大約是8厘米長的魚類,首先挑戰了ESA的力量 - 實際上根本不是一個獨特的物種,而是一群共同的觀星。現在,一些科學家擔心,自然世界中物種之間經常存在的區別可能被用來破壞ESA所依賴的科學專業知識。
耶魯大學的進化生物學家托馬斯(Thomas近)說,生物學家“當時為描述蝸牛的革命做出了真誠的努力,但它並沒有受到21世紀的審查。” “如果他們打了一個不同的電話,也許我們不會在蝸牛射擊的保護恢復上花費太多。”
根據第一個特朗普政府,我們可以期待什麼?
法律學者說,即使共和黨人擔任總統和國會大廈,ESA不太可能直接推翻這一過程,即需要國會行為。新政府可以通過幾種方式改變法律的語言或執行,但是,在第一位特朗普總統期間,其中許多是被利用的。
退休的法律學者帕特里克·帕特里克(Patrick Parenteau)說,我們可以期望法律的語言變更,以使其陷入困境,他訴訟了許多早期的ESA法院案件。例如,特朗普總統在2020年改變了法律如何將“關鍵棲息地”定義為僅包括當前被某個物種佔據的棲息地,隨著人口的增長或動物。
第一個特朗普政府還調整了長期以來授予受威脅物種的規則與瀕危物種相同的保護,並使從瀕危列表中清除物種變得更容易。 Parenteau說,儘管法律的原始語言指定必須保護物種“無論經濟後果如何”,但政府規定ESA諮詢包括經濟影響評估。 “所有這些規則以及更多規則都可能返回。”在任職的第一天,內政大臣道格·伯古姆(Doug Burgum)簽署了六個訂單暗示很多。
新政府還可以選擇從2025年項目中提取,這份報告被普遍認為是共和黨的非正式政策藍圖。該文件是由保守的智囊團製作的,支持最終依賴物種專家(科學家,負責收集和解釋向ESA建議提供信息的數據),這是由於其“明顯的自身利益,意識形態偏見和土地利用議程” 。
南卡羅來納州克萊姆森大學的保護生物學家J. Drew Lanham說:“如果您想了解該論點的速度,我們建議下次有人需要心臟手術時,我們將有一名牙醫來做。” “如果我們不能依靠專家,我們會依靠誰?”
特朗普也可能會試圖解決灰熊的長期難題,灰熊是一種保護彈力,在共和黨人中引起了強烈的反對。灰熊人口反彈,包括蒙大拿州和懷俄明州在內的熊居住的州已向USFWS請願,以使熊隊脫穎而出,有時試圖通過法院命令提出問題。一月份,USFW再次拒絕灰熊灰熊,而是介紹了一個計劃將六個美國人口作為一個集體管理。
熊生物學家韋斯利·拉爾森(Wesley Larson)說,隨著新的USFW的領導,似乎是基於政治壓力而不是科學的偏見,即將到來。拉爾森說,一旦ESA保護被剝奪,熊將很快被追捕。
他說:“我確實認為這是一種從《瀕危物種法案》中獲得適當保護的動物,我通常會支持精選並將其視為絕對的成功。” “但是,我擔心現在將是開放的季節。”
到目前為止發生了什麼?
在任職的第一天,特朗普總統簽署了一系列行政命令撤回美國根據國際氣候條約和撤銷財務承諾以解決氣候變化。政府承諾重新關注傳統的能源,例如天然氣和煤炭,並開始削弱對敏感棲息地的保護薩克拉曼多-San Joaquin Delta和阿拉斯加州。
涉及ESA的兩個訂單。
首先允許政府由於“國家能源緊急情況,” Winders指出的不屬於通常允許快速跟踪的方案列表。這些歷史上包括“上帝的行為,災難,傷亡,國防或安全緊急情況”。該指令還要求瀕危物種委員會(也稱為“上帝小隊”)的季度會議,該委員會可以覆蓋ESA並授權原本禁止的活動。該高級聯邦官員的委員會已行使其權力僅覆蓋法律僅三遍。它取得了兩次成功:1979年一次,允許在懷俄明州建造大壩,威脅著瀕臨滅絕的Crane棲息地,並且在1992年,一次為威脅北部發現的貓頭鷹的伐木活動提供津貼。
第二訂單尋求在加利福尼亞州對水管理產生更多控制,特朗普總統一再與該州州長加文·紐瑟姆(Gavin Newsom)發生衝突的問題。最近,總統指責瀕臨滅絕的魚的三角洲冶煉廠,因為缺乏與洛杉磯野火作鬥爭所需的水,稱其為“本質上是毫無價值的魚”。行政命令試圖覆蓋“加利福尼亞災難性的政策”,包括該州自己的瀕危物種法,這限制了可以從敏感棲息地中抽多少水。
Parenteau稱這些舉動為“化石燃料的壞主意的海嘯”,它將將美國引入“反烏托邦環境法世界”。 Winders同意,並補充說:“很難誇大此咒語的命令。”
但是男性說,如果沒有希望,他正試圖保持堅決。即使美國落後,其他國家也啟動了創新的保護計劃,包括澳大利亞的自然維修市場和自然恢復法在屬於歐盟的國家。他說:“當發生這種巨大的生物多樣性危機時,我們在這裡的鬥爭就在如此愚蠢而瑣碎的事情上。” “如果沒有別的,那麼世界其他地方正在向前發展真是太好了。”