联邦法律与州法律：政府权力影响经济的5种方式

唐纳德·特朗普（Donald Trump）的第一个总统政府在联邦政府和各州之间经常发生冲突，在该政府中，他声称行政部门的最大权力，但有时在通常被视为国家政府责任的事项上推迟给各州。

联盟19日大流行的一些冲突引发了，特朗普总统威胁要抢先州长和地方官员的就地命令，以阻止学校和企业，以防止冠状病毒的传染。例如，在2020年6月，美国司法部试图简要介绍，支持夏威夷挑战夏威夷的COVID-19-14天隔离的原告，为州外访客提供拒绝由特朗普任命的联邦地方法院法官。

2020年4月，特朗普在推特上发推文说，是否“开放各州”并重新启动经济是“ [P]居民的决定”，而不是州长的决定。他声称对此事具有“全部”权限，直到该断言被研究人员和法律专家击落。然后，他退缩，留下关于重新开放给州长的决定，同时确定他们了解他的愿望，以快速起步和暗示他可以将联邦资金用作杠杆。

总统和州也冲突在联邦政府的个人防护设备上库存以与大流行作斗争，包括各州是否应该可以使用它以及为医院配备呼吸机的责任。

国家与联邦政府 - 谁拥有权力？

根据情况的不同，特朗普经常基于对保守派联邦主义的观点的看法。第十修正案，狮子的权力份额正确属于各州，国民政府的权力有限。该修正案指出，“宪法未授予美国的权力分别保留给各州或人民。”

根据美国宪法为联邦政府保留的列举权力包括国防，外交政策，国际贸易，移民，州际贸易和专利，以及赚钱的能力。与美国的同时权力 包括税收，建立下级法院以及建造道路的权利。警察的权力和健康和安全事项通常留给各州和地区。

但是，在第一个特朗普政府中，越来越多的州，尤其是由民主党领导的州，挑战了联邦对银行和金融服务的消费者保护的监管变化以及负担得起的护理法（ACA）。国家还领导着颁布数据隐私和网络安全法律和诉讼一些反托拉斯很重要，尤其是在通信技术方面。

在投资者和消费者保护方面，纽约，加利福尼亚州和其他州通过了法律和法规，以增加对金融服务和新兴的消费者保护金融技术（金融科技）。各州采取行动以来，他们认为联邦政府制定新规则并削弱了现有保护措施的速度很慢。

国家首先采取行动，以规范金融服务的数据隐私和网络安全，在欧洲和其他地方已经在国家和欧洲联盟（EU）级别实现了这一目标。他们推动针对技术公司执行反托拉斯法律，他们认为联邦政府没有采取足够强大的行动来抵抗合并，尤其是在移动通信行业（例如T-Mobile和Sprint合并）。

国家还采取了行动联邦贸易委员会（FTC）和我们消费者金融保护局（CFPB）代表消费者起诉2017年大规模数据泄露行为，影响了超过1.47亿的消费者。

以下是在特朗普第一个总统管理期间，有关消费者和投资者关注的监管事项，各州与联邦政府之间的五次冲突。

1。金融技术（金融科技）法规

金融技术公司（包括货币发射机，在线和应用程序驱动的移动消费者贷款平台以及虚拟货币许可人）不包括一个联邦监管框架。可能要求公司提交联邦和州一级的许可。

纽约市律师事务所Blank Rome的消费者金融服务集团的合伙人Scott Samlin说：“银行业和抵押银行业务始终具有双重监管环境。”他专注于金融服务公司的合规性和咨询工作。 “通常，联邦政府设定了一个地板，而不是上限，并鼓励各州为消费者提供更大的保护。通常，各州占据领导地位，法院通常统治了国家和反对OCC（美国）货币局长办公室）除非与联邦法律有直接冲突，否则该州法律在至高无上的条款下被抢占。”

一些金融科技，尤其是货币发射机，已寻求联邦法规，认为许多不同的州监管机构正在阻碍行业的发展，尤其是在外国竞争对手方面。

2018年7月，OCC宣布，它将开始接受该申请的申请，该申请是为2016年推出的针对获得存款，贷款或付款的金融科技公司引入的，并将与国家银行相同的标准。但是一些国家认为国家监管机构可以更好地保护消费者。纽约 - 可以是纽约的下一个最强大的美国银行和保险公司监管机构，仅次于联邦政府 - 同时与其他州一起提起诉讼，这些诉讼推迟了实施OCC特别银行宪章。

2019年12月19日，OCC在纽约南部地区的一项联邦法院裁决提出上诉，该裁决与纽约金融服务部（NYDFS）的同意，声称OCC缺乏向非专家机构授予金融科技宪章的权力。

然而，尽管总体上与NYDF保持联系，但联邦法院还是驳回了DFS的第10修正案主张，称该州的主张“并没有触发第10修正案，因为它仅与国会有关，与国会是否明确选择了国会是否明确选择了国会的命令权力，这是美国委员会的一份案文，这是美国委员会的一项案文。ABA银行杂志。

文章总结说：“纽约的法律斗争是双重银行制度中的Pushmi-Pullyu战斗之战的最新迭代。”

桑林说：“这些紧张局势肯定会持续下去，只要人们认为联邦政府在金融科技等新领域和执行现有法规方面没有主动采用法规。”

2。网络安全和数据隐私法规

尽管呼吁对与欧盟相对应的联邦数据隐私法规通用数据保护法规（GDPR），美国没有全面的国家数据隐私法或全面的联邦网络安全法。

相反，美国有一个联邦法律的拼凑而成的，包括健康保险可移植性和问责制法（HIPAA）， 这隐私规则和安全规则， 这语法 - 莱希·布莱利法案（1999年的金融现代化法案），公平信用报告法（FCRA）1986年，《 1986年电子通信隐私法》和《联邦贸易委员会法》，旨在规范国家一级各个机构下的数据隐私和网络安全方面的各个方面。

国家法律

在缺乏一项全面的联邦法律（已多年来一直在谈论过，但在第一届特朗普政府期间一直没有提出过），包括纽约和加利福尼亚在内的国家已经制定了自己各自的网络安全和数据隐私法，这些法律已广泛覆盖，因为它们适用于在人口众多和有影响力的州中运营的企业。这些网络安全法规定了敏感个人数据的收集，传输和使用，包括社会保险号和财务信息，并包括数据泄露通知的要求。

纽约州DFS网络安全法规于2017年3月生效。2018年，加利福尼亚颁布了监管的立法，以规范该法规物联网。 2018年更深远的加利福尼亚州消费者隐私法案于2020年1月1日生效，与欧洲GDPR非常相似。

反过来全国保险专员协会（NAIC）在NYDFS网络安全调节之后，制定了其模型网络安全法。

联邦法规

2019年12月，联邦政府的首个广泛适用的网络安全法规在美国批准证券交易委员会（SEC）规则更改，需要国家证券清算公司（NSCC）（以及申请会员资格的组织）确认他们有一个网络安全计划。截至2019年12月9日，该规则已获得美国证券交易委员会（SEC）的批准，也可能需要报告贸易数据的组织提交网络安全确认。

“当SEC关于上市公司网络安全披露的声明和指导时， 在客户警报中，与律师事务所White和Williams的律师理查德·博登（Richard Borden）和约书亚·穆尼（Joshua Mooney）写道，在联邦一级有明显的行动。”

穆尼（Mooney）是该公司网络法律和数据保护小组的主席，但在一封电子邮件中说，在这种情况下，联邦和州规则没有冲突。

“ NSCC规则和DFS网络条例是互补的，并且不在交叉方案中。实际上，NSCC认证，该认证要求公司作为认证过程的一部分，以证明该公司的第三方评估或对公司网络计划的内部审计，将根据DFS网络规定在此评估中接受认证，以满足此评估。

3。联邦与州财务顾问的信托规则

在奥巴马政府的领导下，美国劳工部（DOL）为某些财务顾问起草了新法规，要求他们满足受托人标准，法律上要求他们将客户的最大利益放在首位。这是比以前更高的问责制标准适合性标准，这需要建议仅适合客户。

但是在2017年2月上任后不久，特朗普总统发布了一份备忘录，试图将规则的实施推迟到180天，以研究新法规的潜在影响。

一年后，即2018年3月，在美国商会和金融服务研究所以及其他当事方提起的诉讼中，新奥尔良第五巡回上诉法院在两对一的决定中撤消了奥巴马政府的信托规则。

国家以信托标准介入

从那时起，一些州就介入了自己的信托标准，以供退休投资顾问。纽约，马萨诸塞州，内华达州和新泽西州是强加的州，或正在考虑雄伟- 他们自己的法律或法规，要求某些财务顾问需要信托标准。

州法院维持了NYDFS修订的第187条，要求经纪交易商，代理商和保险经纪人出售年金和人寿保险为了向客户的“最大利益”而这样做，自2019年8月1日起，年金和2020年2月1日以供人寿保险。该规则受到全国保险和财务顾问协会的反对，并得到了消费者群体的支持。

在2018年7月的新闻稿中，当时的NYDFS专员玛丽亚·维拉（Maria Villa）表示：“该法规将填补监管空白，以保护纽约消费者免于消除联邦劳动部利益冲突规则的消除，特朗普政府未能在美国第五巡回法院的诉讼中的裁定及其在包括纽约州的现有范围内赔偿的企业施加的裁定后，未能在上诉中保护上诉。纽约州的保险或年金产品。”

4。反托拉斯法规

纽约，加利福尼亚州和马萨诸塞州成为利用州和联邦法律最活跃的州，禁止在第一个特朗普政府下对贸易的不公平竞争和限制。

2019年，纽约州检察长莱蒂蒂亚·詹姆斯（Letitia James）和当时的加利福尼亚总检察长Xavier Becerra与其他十多名州检察长联手，试图停止拟议的移动服务提供商T-Mobile拟议的合并，Deutsche Telekom Ag与Sprint Corp的子公司，Sprint Corp。

这些州以及这些州以及科罗拉多州，康涅狄格州，哥伦比亚特区，马里兰州，密歇根州，密歇根州，密西西比州，弗吉尼亚州和威斯康星州（后来由其他几个州）向曼哈顿的联邦地方法院提出了投诉，并指控全球两家无线公司的合并会剥夺消费者的损失，尤其会损害消费者的服务 - 尤其是竞争者 - 竞争 - 竞争和竞争。

当时的FCC专员Ajit Pai曾认为这笔交易不会是反竞争的，并且会增强5G技术的发展。 T-Mobile和Sprint已经获得了美国司法部和联邦通信委员会，在公司同意出售Sprint的预付费电话业务并提升移动设备之后，并将Spectrum出售给Dish Network Corp.。

曼哈顿的一名联邦法官裁定合并了260亿美元，交易于2020年4月完成。

但是，采取了针对其他公司的行动。 2020年10月，美国司法部和州检察长提出了针对Google父母Alphabet Inc.的反托拉斯指控，在其在线广告业务上。

苹果公司在其应用商店对当局的审查受到了审查。此外，欧盟委员会开展了反托拉斯调查，以确定苹果与苹果工资有关的行为是否违反了欧盟竞争规则。

联邦麻醉品与反罚款法律和州法律之间的冲突，允许生产和销售大麻出于医学和娱乐目的，美国大麻行业造成了银行业危机，认为这一冲突是在法律大麻行业全国增长和发展的主要障碍之一。

尽管唐纳德·特朗普（Donald Trump）于2016年竞选以将大麻合法化留给各州，但他的第一个总统政府在联邦一级采取了与州法律相抵触的行动。

2018年，当时的帕托尼将军杰夫·塞申斯（Jeff Sessions）取消了奥巴马时代的一项政策，该政策阻止联邦当局起诉在各州合法的大麻活动。会议说，联邦检察官将对州规则与联邦毒品法冲突时要采取的措施有酌处权。撤销使在八个州的娱乐使用合法化以及行业支持者和保守派共和党国会议员合法化的政府官员感到沮丧。

旨在减轻各州合法大麻行业的银行业务限制的立法是在国会引入的，并通过两党在美国众议院的支持而获得通过。但是安全，公平的执法（安全）银行法未能在共和党领导的美国参议院投票。

特朗普总统的2021财年预算还取消了一名骑手，该骑手阻止了美国司法部使用联邦资金来干扰州医用大麻法，尽管自2014年以来骑手每年都已批准。

纽约金融服务部再次介入以填补联邦法规中的空白，2018年7月指出，它“不会对任何纽约州特许银行或信用合作社施加监管行动”，以开设帐户或与符合联邦和州法律的医用大麻相关业务建立新的银行关系。

但是，当特朗普总统在2018年12月签署一项资金法案时，他附有一份声明，表明他相信联邦政府可以针对遵守州医用大麻法的个人执行联邦毒品法。

在2020年3月，在众议院拨款金融服务和一般政府小组委员会听证会上，当时的财政部长史蒂文·姆努钦（Steven Mnuchin）表示，他不会采取行政诉讼来保护服务大麻业务的银行免于受到联邦监管机构的惩罚。姆努钦（Mnuchin）告诉委员会，国会要制定立法以解决问题。

“国会可以采取行动来抢占剩下的任何国家。只有国会不采取行动，这通常才留给国家权力。但是，在我们的立法环境中，通过立法并不容易，”律师事务所布兰克·罗马（Samlin）说。

底线

展望第二届特朗普总统管理局，消费者和投资者可能会期望更多的州和联邦冲突。国会立法者是否能够共同解决这些问题仍然不确定。