沃尔克规则是什么?
沃尔克(Volcker)规则是一项联邦法规,该法规禁止银行以自己的帐户进行某些投资活动,并限制与对冲基金和私募股权基金的交易。该规则是2010年制定的更大改革立法的一部分,并被称为《多德 - 弗兰克法》。
关键要点
- Volcker规则禁止银行使用自己的帐户进行证券,衍生品和商品期货的短期专有交易,以及任何这些工具的期权。
- 2020年6月,联邦存款保险公司(FDIC)官员宣布放宽了沃尔克规则的限制,使银行可以更容易地对风险投资和类似资金进行大量投资。
- 沃尔克统治的批评者认为,它通过限制银行的营销活动来降低流动性。
了解沃尔克规则
Volcker规则旨在通过防止银行进行某些类型的投机投资来保护银行客户金融危机。
本质上,它禁止银行短期使用自己的帐户专有交易证券,衍生品和商品期货以及这些工具中的任何一种选择。
2019年8月,美国货币局长办公室(OCC)投票决定修改Volcker规则,以澄清银行的证券交易是,不允许什么证券交易。2020年6月25日,联邦存款保险公司(FDIC)官员说,该机构正在放松沃尔克规则的限制,使银行可以更容易地进行大量投资风险投资和类似的资金。
重要的
沃尔克(Volcker)规则旨在通过防止银行进行某些类型的投机投资来保护银行客户。
此外,银行不必为衍生物同一公司不同单位之间的交易。原始规则中已经达成了这一要求,以确保如果投机性衍生产品出错,银行不会被淘汰。
沃尔克(Volcker)统治以经济学家保罗·沃尔克(Paul Volcker)的名字命名,他于1979年至1987年担任美联储主席。沃尔克(Volcker)于2019年12月8日去世,享年92岁。
沃尔克规则是指第619条多德 - 弗兰克华尔街改革和消费者保护法2010年,规定了实施1956年《银行控股公司法》第13条的规则。
沃尔克(Volcker)规则还禁止银行在对冲基金或私募股权基金中获得或保留所有权,但要获得某些豁免。该规则旨在通过禁止使用自己的资金进行这类投资来阻止银行承担过多的风险。
“精简” Volcker规则
该规则于2014年4月1日生效,银行需要在2015年7月21日之前完全合规,尽管美联储已经设定了程序,以要求银行要求延长时间以过渡到某些活动和投资的完全合规性。2018年5月30日,由主席杰罗姆·鲍威尔(Jerome Powell)领导的美联储董事会成员一致投票通过提出一项提议,以放宽沃尔克规则的限制,并降低需要遵守该规则的银行的成本。
鲍威尔认为,该目标是“ ...用更简化的要求替换过于复杂和效率低下的要求。”
该规则(存在)允许银行继续市场制造,,,,承保,,,,对冲,贸易政府证券,从事保险公司活动,提供对冲资金和私募股权资金,并充当代理商,经纪人或保管人。
银行可能会继续向其客户提供这些服务以创造利润。但是,如果这样做会创建材料,银行就无法进行这些活动利益冲突,将机构暴露于高风险资产或交易策略中,或在银行或美国整体金融体系内产生不稳定。
根据其规模,银行必须满足不同水平的报告要求,以披露其交易活动的详细信息。较大的机构必须实施一个计划,以确保遵守新规则,并且其计划将受到独立的测试和分析。较小的机构应遵守较少的合规性和报告要求。
制定沃尔克规则
该规则的起源可以追溯到2009年,当时沃尔克(Volcker)提出了一项法规,以应对持续的金融危机,在美国最大的银行在其专有贸易武器中累积了巨大的损失。
拟议的立法旨在禁止银行推测市场。沃尔克最终希望重新建立鸿沟商业银行业务和投资银行业务- 曾经存在但法律上的一个划分玻璃旋转法1999年。
尽管这不是当时的总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)对金融大修的原始提议,但沃尔克(Volcker)统治得到了奥巴马的认可,并于2010年1月由国会加入了该提案。
2013年12月,五个联邦机构 - 美联储委员会; fdic; OCC;商品期货贸易委员会(CFTC)和美国证券交易委员会(SEC)批准了构成Volcker规则的最终法规。
重要的
如果银行规则不超过100亿美元的总合并资产,并且没有总交易资产和负债总额为5%或更多,则可以将银行排除在沃尔克尔规则之外。
批评沃尔克规则
沃尔克规则已从各个角度广泛批评。美国商会在2017年声称,从未进行过成本效益分析,并且与Volcker规则相关的成本大于其收益。
同年,最高风险官员国际货币基金组织(IMF)表示,防止投机性赌注的法规很难执行,并且沃尔克规则可能会无意中降低债券市场的流动性。
美联储的金融与经济学讨论系列(美联储)也提出了类似的论点,称沃尔克规则将通过减少银行的营销活动来降低流动性。
同时,在规则制定后的几年中,有几份报告称,对大银行的收入产生了比预期的更轻。
最近的发展
2017年2月,当时的总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)签署了一项行政命令,指示当时的财政部长史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)审查现有的金融体系法规。为了应对该命令,财政官员发布了多个报告,提议对多德 - 弗兰克进行更改,其中包括一项建议的建议,允许银行根据沃尔克规则获得更大的豁免。
美国财政部在2017年6月发布的一份报告中表示,它建议对沃尔克规则进行重大更改,同时补充说,它不支持其废除,并且“原则上支持”该规则对专有交易的限制。该报告特别建议豁免沃尔克统治银行,资产不到100亿美元。
财政部还引用了该规则造成的监管合规负担,并建议简化和完善专有贸易的定义,并在软化法规之外涵盖了资金,以使银行更容易地对冲其风险。
2020年6月,银行监管机构松开了Volcker规则规定之一,使贷方可以投资风险投资基金和其他资产。
在2020年上任后,新当选的总统约瑟夫拜登开始工作为了扭转特朗普政府对金融体系法规的减少,尽管在任期内未完成对沃尔克规则的重大变化。
据银行家称,随着唐纳德·特朗普(Donald Trump)返回总统的回归,大银行预计会有“一般的放松调节环境”。
沃尔克规则的目标是什么?
沃尔克(Volcker)规则的目的是防止银行从事那种导致2008 - 2009年金融崩溃的高风险投资。
从本质上讲,它禁止银行使用自己的帐户(由客户存款组成)进行证券,衍生品和商品期货的短期专有交易,以及任何这些工具的期权。
沃尔克(Volcker)最终希望重新建立商业银行和投资银行业务之间的鸿沟,这是由1999年对《格拉斯 - 斯蒂格尔法案》(Glass-Steagall Act)的部分废除所解散的部门。
沃尔克规则的主要批评是什么?
美国商会在2017年声称,与沃尔克规则相关的成本大于其利益。美联储的财务与经济学讨论系列(美联储)认为,由于银行的营销活动减少,沃尔克规则将降低流动性。在第一个特朗普政府期间,财政部在很大程度上支持了沃尔克规则的保留,但建议一些放松的人,以使其不那么繁重。
玻璃风格的行为是什么?
《玻璃风格法案》是一项具有里程碑意义的金融行业法规,在近5,000个美国银行失败的情况下,大萧条。该法案是1933年《银行法》的一部分,由前财政部长卡特·格拉斯(Carter Glass)和众议院银行和货币委员会主席众议员亨利·斯蒂加尔(Henry Steagall)赞助。
Glass-Steagall禁止商业银行参加投资银行业务,反之亦然。
基本原理是银行用自己的资产投资证券时产生的利益冲突,这当然是他们的帐户持有人的资产。
该法案的支持者辩称,银行有保护这些资产而不从事过度投机活动的信托义务。
底线
Volcker规则旨在限制银行的高风险,投机性交易活动,例如专有交易或投资或赞助对冲基金或私募股权基金。它旨在保护银行提供重要面向客户的金融服务的能力,例如承保,市场制造和资产管理服务。
该法规是由五个联邦金融监管机构制定的,所有这些机构上面介绍:美联储委员会; CFTC; fdic; OCC;和SEC。