沃爾克規則是什麼?
沃爾克(Volcker)規則是一項聯邦法規,該法規禁止銀行以自己的帳戶進行某些投資活動,並限制與對沖基金和私募股權基金的交易。該規則是2010年制定的更大改革立法的一部分,並被稱為《多德 - 弗蘭克法》。
關鍵要點
- Volcker規則禁止銀行使用自己的帳戶進行證券,衍生品和商品期貨的短期專有交易,以及任何這些工具的期權。
- 2020年6月,聯邦存款保險公司(FDIC)官員宣布放寬了沃爾克規則的限制,使銀行可以更容易地對風險投資和類似資金進行大量投資。
- 沃爾克統治的批評者認為,它通過限制銀行的營銷活動來降低流動性。
了解沃爾克規則
Volcker規則旨在通過防止銀行進行某些類型的投機投資來保護銀行客戶金融危機。
本質上,它禁止銀行短期使用自己的帳戶專有交易證券,衍生品和商品期貨以及這些工具中的任何一種選擇。
2019年8月,美國貨幣局長辦公室(OCC)投票決定修改Volcker規則,以澄清銀行的證券交易是,不允許什麼證券交易。2020年6月25日,聯邦存款保險公司(FDIC)官員說,該機構正在放鬆沃爾克規則的限制,使銀行可以更容易地進行大量投資風險投資和類似的資金。
重要的
沃爾克(Volcker)規則旨在通過防止銀行進行某些類型的投機投資來保護銀行客戶。
此外,銀行不必為衍生物同一公司不同單位之間的交易。原始規則中已經達成了這一要求,以確保如果投機性衍生產品出錯,銀行不會被淘汰。
沃爾克(Volcker)統治以經濟學家保羅·沃爾克(Paul Volcker)的名字命名,他於1979年至1987年擔任美聯儲主席。沃爾克(Volcker)於2019年12月8日去世,享年92歲。
沃爾克規則是指第619條多德 - 弗蘭克華爾街改革和消費者保護法2010年,規定了實施1956年《銀行控股公司法》第13條的規則。
沃爾克(Volcker)規則還禁止銀行在對沖基金或私募股權基金中獲得或保留所有權,但要獲得某些豁免。該規則旨在通過禁止使用自己的資金進行這類投資來阻止銀行承擔過多的風險。
“精簡” Volcker規則
該規則於2014年4月1日生效,銀行需要在2015年7月21日之前完全合規,儘管美聯儲已經設定了程序,以要求銀行要求延長時間以過渡到某些活動和投資的完全合規性。2018年5月30日,由主席杰羅姆·鮑威爾(Jerome Powell)領導的美聯儲董事會成員一致投票通過提出一項提議,以放寬沃爾克規則的限制,並降低需要遵守該規則的銀行的成本。
鮑威爾認為,該目標是“ ...用更簡化的要求替換過於復雜和效率低下的要求。”
該規則(存在)允許銀行繼續市場製造,,,,承保,,,,對沖,貿易政府證券,從事保險公司活動,提供對沖資金和私募股權資金,並充當代理商,經紀人或保管人。
銀行可能會繼續向其客戶提供這些服務以創造利潤。但是,如果這樣做會創建材料,銀行就無法進行這些活動利益衝突,將機構暴露於高風險資產或交易策略中,或在銀行或美國整體金融體系內產生不穩定。
根據其規模,銀行必須滿足不同水平的報告要求,以披露其交易活動的詳細信息。較大的機構必須實施一個計劃,以確保遵守新規則,並且其計劃將受到獨立的測試和分析。較小的機構應遵守較少的合規性和報告要求。
制定沃爾克規則
該規則的起源可以追溯到2009年,當時沃爾克(Volcker)提出了一項法規,以應對持續的金融危機,在美國最大的銀行在其專有貿易武器中累積了巨大的損失。
擬議的立法旨在禁止銀行推測市場。沃爾克最終希望重新建立鴻溝商業銀行業務和投資銀行業務- 曾經存在但法律上的一個劃分玻璃旋轉法1999年。
儘管這不是當時的總統巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)對金融大修的原始提議,但沃爾克(Volcker)統治得到了奧巴馬的認可,並於2010年1月由國會加入了該提案。
2013年12月,五個聯邦機構 - 美聯儲委員會; fdic; OCC;商品期貨貿易委員會(CFTC)和美國證券交易委員會(SEC)批准了構成Volcker規則的最終法規。
重要的
如果銀行規則不超過100億美元的總合併資產,並且沒有總交易資產和負債總額為5%或更多,則可以將銀行排除在沃爾克爾規則之外。
批評沃爾克規則
沃爾克規則已從各個角度廣泛批評。美國商會在2017年聲稱,從未進行過成本效益分析,並且與Volcker規則相關的成本大於其收益。
同年,最高風險官員國際貨幣基金組織(IMF)表示,防止投機性賭注的法規很難執行,並且沃爾克規則可能會無意中降低債券市場的流動性。
美聯儲的金融與經濟學討論系列(美聯儲)也提出了類似的論點,稱沃爾克規則將通過減少銀行的營銷活動來降低流動性。
同時,在規則制定後的幾年中,有幾份報告稱,對大銀行的收入產生了比預期的更輕。
最近的發展
2017年2月,當時的總統唐納德·特朗普(Donald Trump)簽署了一項行政命令,指示當時的財政部長史蒂文·姆努欽(Steven Mnuchin)審查現有的金融體係法規。為了應對該命令,財政官員發布了多個報告,提議對多德 - 弗蘭克進行更改,其中包括一項建議的建議,允許銀行根據沃爾克規則獲得更大的豁免。
美國財政部在2017年6月發布的一份報告中表示,它建議對沃爾克規則進行重大更改,同時補充說,它不支持其廢除,並且“原則上支持”該規則對專有交易的限制。該報告特別建議豁免沃爾克統治銀行,資產不到100億美元。
財政部還引用了該規則造成的監管合規負擔,並建議簡化和完善專有貿易的定義,並在軟化法規之外涵蓋了資金,以使銀行更容易地對沖其風險。
2020年6月,銀行監管機構鬆開了Volcker規則規定之一,使貸方可以投資風險投資基金和其他資產。
在2020年上任後,新當選的總統約瑟夫拜登開始工作為了扭轉特朗普政府對金融體係法規的減少,儘管在任期內未完成對沃爾克規則的重大變化。
據銀行家稱,隨著唐納德·特朗普(Donald Trump)返回總統的回歸,大銀行預計會有“一般的放鬆調節環境”。
沃爾克規則的目標是什麼?
沃爾克(Volcker)規則的目的是防止銀行從事那種導致2008 - 2009年金融崩潰的高風險投資。
從本質上講,它禁止銀行使用自己的帳戶(由客戶存款組成)進行證券,衍生品和商品期貨的短期專有交易,以及任何這些工具的期權。
沃爾克(Volcker)最終希望重新建立商業銀行和投資銀行業務之間的鴻溝,這是由1999年對《格拉斯 - 斯蒂格爾法案》(Glass-Steagall Act)的部分廢除所解散的部門。
沃爾克規則的主要批評是什麼?
美國商會在2017年聲稱,與沃爾克規則相關的成本大於其利益。美聯儲的財務與經濟學討論系列(美聯儲)認為,由於銀行的營銷活動減少,沃爾克規則將降低流動性。在第一個特朗普政府期間,財政部在很大程度上支持了沃爾克規則的保留,但建議一些放鬆的人,以使其不那麼繁重。
玻璃風格的行為是什麼?
《玻璃風格法案》是一項具有里程碑意義的金融行業法規,在近5,000個美國銀行失敗的情況下,大蕭條。該法案是1933年《銀行法》的一部分,由前財政部長卡特·格拉斯(Carter Glass)和眾議院銀行和貨幣委員會主席眾議員亨利·斯蒂格爾(Henry Steagall)贊助。
Glass-Steagall禁止商業銀行參加投資銀行業務,反之亦然。
基本原理是銀行用自己的資產投資證券時產生的利益衝突,這當然是他們的帳戶持有人的資產。
該法案的支持者辯稱,銀行有保護這些資產而不從事過度投機活動的信託義務。
底線
Volcker規則旨在限制銀行的高風險,投機性交易活動,例如專有交易或投資或贊助對沖基金或私募股權基金。它旨在保護銀行提供重要面向客戶的金融服務的能力,例如承保,市場製造和資產管理服務。
該法規是由五個聯邦金融監管機構制定的,所有這些機構上面介紹:美聯儲委員會; CFTC; fdic; OCC;和SEC。