Clayton Antitrust Act ปี 1914: ประวัติศาสตร์, การแก้ไข, ความสำคัญ

การต่อต้านการผูกขาดของเคลย์ตันคืออะไร?

พระราชบัญญัติการต่อต้านการผูกขาดเคลย์ตันเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายที่ผ่านโดยรัฐสภาคองเกรสของสหรัฐอเมริกาและลงนามในกฎหมายในปี 1914 ที่กำหนดแนวทางปฏิบัติทางธุรกิจที่ผิดจรรยาบรรณเช่นการแก้ไขราคาและการผูกขาดและรักษาสิทธิแรงงานต่าง ๆ

ที่คณะกรรมาธิการการค้าแห่งชาติ(FTC) และแผนกต่อต้านการผูกขาดของกระทรวงยุติธรรมสหรัฐ (DOJ) บังคับใช้บทบัญญัติของพระราชบัญญัติการต่อต้านการผูกขาดเคลย์ตันซึ่งยังคงส่งผลกระทบต่อการดำเนินธุรกิจของอเมริกาในปัจจุบัน

การทำความเข้าใจพระราชบัญญัติการต่อต้านการผูกขาดของเคลย์ตัน

ในช่วงเปลี่ยนศตวรรษที่ 20 บริษัท ขนาดใหญ่ของสหรัฐอเมริกาจำนวนหนึ่งเริ่มครองส่วนอุตสาหกรรมทั้งหมดโดยมีส่วนร่วมการกำหนดราคาการติดต่อพิเศษและการควบรวมที่ออกแบบมาเพื่อทำลายคู่แข่ง

ในปี 1914 ตัวแทนเฮนรี่เดอลามาร์เคลย์ตันแห่งอลาบามาแนะนำกฎหมายเพื่อควบคุมพฤติกรรมของหน่วยงานขนาดใหญ่ ร่างพระราชบัญญัติผ่านสภาผู้แทนราษฎรส่วนใหญ่เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน 2457จากนั้นวุฒิสภาผ่านเวอร์ชั่นของตัวเองและรุ่นสุดท้ายตามการพิจารณาระหว่างสภาและวุฒิสภาผ่านวุฒิสภาเมื่อวันที่ 6 ตุลาคมและสภาเมื่อวันที่ 8 ตุลาคมประธานาธิบดีวูดโรว์วิลสันลงนามในความคิดริเริ่มเป็นกฎหมายเมื่อวันที่ 15 ตุลาคม 1914

พระราชบัญญัตินี้ถูกบังคับใช้โดย FTC และห้ามมิให้สัญญาขายพิเศษบางประเภทเงินคืน, ข้อตกลงการขนส่งที่เลือกปฏิบัติและการซ้อมรบลดราคาในท้องถิ่น นอกจากนี้ยังห้ามบางประเภทบริษัท ที่ถือครอง- ตาม FTC พระราชบัญญัติเคลย์ตันยังอนุญาตให้พรรคเอกชนดำเนินการทางกฎหมายกับ บริษัท และแสวงหาความเสียหายสามเท่าเมื่อพวกเขาได้รับอันตรายจากการกระทำที่ละเมิดพระราชบัญญัติเคลย์ตัน พวกเขาอาจแสวงหาและได้รับคำสั่งศาลต่อการปฏิบัติต่อต้านการแข่งขันในอนาคต

นอกจากนี้พระราชบัญญัติเคลย์ตันระบุว่าแรงงานไม่ใช่สินค้าทางเศรษฐกิจ มันยังคงรักษาปัญหาที่เอื้อต่อการจัดระเบียบแรงงานประกาศการนัดหยุดงานอย่างสงบสุขการคว่ำบาตรการคว่ำบาตรสหกรณ์การเกษตรและสหภาพแรงงานตามกฎหมายภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลาง

ส่วนของพระราชบัญญัติการต่อต้านการผูกขาดเคลย์ตัน

มี 27 ส่วนในพระราชบัญญัติเคลย์ตันสิ่งที่น่าสังเกตมากที่สุดในหมู่พวกเขาจะกล่าวถึงในเชิงลึกด้านล่าง

ส่วนที่สอง

ส่วนที่สองเกี่ยวข้องกับความผิดกฎหมายของการเลือกปฏิบัติด้านราคาการลดราคาและการกำหนดราคาที่กินสัตว์อื่น ส่วนนี้ห้ามมิให้ บริษัท ผูกขาดหรือพยายามผูกขาดส่วนใดส่วนหนึ่งของการค้าระหว่างรัฐ นอกจากนี้ยังทำให้มันผิดกฎหมายสำหรับ บริษัท ที่จะดำเนินการต่อต้านการแข่งขัน

ส่วนที่สาม

ส่วนที่สามที่อยู่การจัดการผูกมัด ข้อตกลงการผูกเกิดขึ้นเมื่อฝ่ายหนึ่งเข้าทำสัญญากับอีกฝ่ายหนึ่งและหนึ่งในเงื่อนไขของการจัดการคือการไม่ดำเนินธุรกิจกับบุคคลที่สามที่เฉพาะเจาะจง ส่วนนี้ไม่อนุญาตให้ บริษัท ซื้อหรือขายเพื่อทำข้อตกลงดังกล่าว

ส่วนที่สี่

ส่วนที่สี่ระบุสิทธิของการฟ้องร้องส่วนตัว บุคคลใด ๆ ที่ได้รับบาดเจ็บจากสิ่งต้องห้ามในกฎหมายต่อต้านการผูกขาดมีสิทธิ์ในการชดเชยที่อาจเกิดขึ้นผ่านการฟ้องร้อง

มาตราหก

ส่วนที่หกครอบคลุมแรงงานและการยกเว้นของพนักงาน ส่วนนี้ได้รับการยกเว้นสหภาพแรงงานและองค์กรการเกษตรด้วยหลักฐานว่าแรงงานของมนุษย์ไม่ใช่สินค้าหรือบทความการค้า

ส่วนที่เจ็ด

ส่วนที่เจ็ดจัดการการควบรวมและซื้อกิจการและมักจะถูกอ้างถึงเมื่อหลาย บริษัท พยายามที่จะเป็นนิติบุคคลเดียวส่วนนี้ห้ามมิให้มีการควบรวมและซื้อกิจการซึ่งผลลัพธ์สุดท้ายคือการแข่งขันในตลาดน้อยกว่า ส่วนนี้ยังระบุแนวคิดเฉพาะรวมถึง บริษัท โฮลดิ้งที่ใช้ผ่านพระราชบัญญัติ

ส่วนที่แปด

ส่วนที่แปดจัดการกับกรรมการและเจ้าหน้าที่และการดูแลคณะกรรมการของพวกเขา ส่วนห้ามกรรมการเจ้าหน้าที่หรือผู้บริหารอื่น ๆ ของโครงสร้างองค์กรจากการให้บริการบนบอร์ดหลายบอร์ดในเวลาเดียวกันกับที่บอร์ดสำหรับ บริษัท ที่แข่งขันกัน นี่เป็นข้อยกเว้นหลายประการ

การแก้ไขพระราชบัญญัติการต่อต้านการผูกขาดของเคลย์ตัน

พระราชบัญญัติเคลย์ตันยังคงมีผลบังคับใช้ในทุกวันนี้ในรูปแบบดั้งเดิม อย่างไรก็ตามมันมีการพัฒนาในช่วงหลายปีที่ผ่านมาและแตกต่างกันไปในวันนี้เมื่อมีการร่างครั้งแรก

Robinson-Patman Act ปี 1936

พระราชบัญญัติการต่อต้านการผูกขาดของเคลย์ตันค่อนข้างได้รับการแก้ไขโดยพระราชบัญญัติโรบินสัน-แพทแมนของปี 1936 พระราชบัญญัติ Robinson-Patman ตอกย้ำกฎหมายต่อต้านการเลือกปฏิบัติด้านราคาในหมู่ลูกค้า กฎหมายถูกส่งผ่านเพื่อตอบสนองต่อความกังวลว่าผู้ค้าปลีกรายใหญ่สามารถเจรจาราคาที่ดีขึ้นได้จากผู้ผลิตกว่าผู้ค้าปลีกขนาดเล็ก

พระราชบัญญัติ Robinson-Patman เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติที่หลากหลาย ตัวอย่างเช่นพระราชบัญญัติไม่อนุญาตให้บริการพิเศษหรือค่าเผื่อลูกค้ารายหนึ่งมากกว่าลูกค้ารายอื่น นอกจากนี้ยังห้ามเรียกเก็บราคาที่แตกต่างกันสำหรับผลิตภัณฑ์เดียวกันไปยังพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ที่แตกต่างกัน สุดท้ายพระราชบัญญัติไม่อนุญาตให้มีการเสนอส่วนลดหรือสิ่งจูงใจตามเงื่อนไขที่ว่าคู่แข่งจะไม่ถูกทำธุรกรรมด้วย

พระราชบัญญัติ Celler-Kefauver ปี 1950

การแก้ไขอีกอย่างคือพระราชบัญญัติ Cell-Kefauverปี 1950 พระราชบัญญัติ Celler-Kefauver ห้ามไม่ให้ บริษัท หนึ่งซื้อหุ้นหรือสินทรัพย์ของ บริษัท อื่นหากการซื้อกิจการลดการแข่งขัน มันขยายกฎหมายต่อต้านการผูกขาดเพิ่มเติมเพื่อครอบคลุมการควบรวมกิจการทุกประเภทในอุตสาหกรรมไม่ใช่แค่ตามแนวนอนคนในภาคเดียวกัน

พระราชบัญญัตินี้ให้อำนาจของรัฐบาลในการปิดกั้นการควบรวมกิจการที่จะอนุญาตให้ บริษัท ได้รับ "อำนาจการตลาดที่สำคัญ" แม้ว่า บริษัท ใหม่ทางเทคนิคจะไม่ใช่การผูกขาด พระราชบัญญัติยังกำหนดให้ บริษัท แจ้งให้รัฐบาลทราบหากพวกเขามีคุณสมบัติตามเกณฑ์ขนาดที่แน่นอน

พระราชบัญญัติการปรับปรุงการต่อต้านการผูกขาดของฮาร์ต-สโคตต์-โรดิโนปี 1976

พระราชบัญญัติเคลย์ตันได้รับการแก้ไขโดยพระราชบัญญัติการปรับปรุงการต่อต้านการผูกขาดของ Hart-Scott-Rodinoปี 1976 การแก้ไขนี้กำหนดให้ บริษัท วางแผนการควบรวมกิจการครั้งใหญ่หรือการซื้อกิจการทำให้รัฐบาลเป็นที่รู้จักก่อนที่จะดำเนินการใด ๆ

ภายใต้พระราชบัญญัติ บริษัท จะต้องยื่นการแจ้งเตือนล่วงหน้าหากการทำธุรกรรมมากกว่ามูลค่าเฉพาะหรือหาก บริษัท ที่เกี่ยวข้องมีสินทรัพย์รวมหรือยอดขายประจำปีจำนวนหนึ่ง พระราชบัญญัตินี้ยังกำหนดระยะเวลารอ 30 วันในระหว่างที่การทำธุรกรรมไม่เสร็จสิ้นแม้ว่าช่วงเวลานี้สามารถขยายได้หากหน่วยงานของรัฐต้องใช้เวลามากขึ้นในการตรวจสอบคำขอการควบรวมกิจการ

บทบัญญัติของพระราชบัญญัติการต่อต้านการผูกขาดเคลย์ตัน

อีกวิธีหนึ่งในการพิจารณาพระราชบัญญัติการต่อต้านการผูกขาดของเคลย์ตันคือผ่านเลนส์ของบทบัญญัติที่มีอยู่ในกฎหมาย ไฮไลท์ที่สำคัญบางประการของพระราชบัญญัติผ่านบทบัญญัติอยู่ด้านล่าง:

• การเลือกปฏิบัติด้านราคา:พระราชบัญญัติเคลย์ตันห้ามมิให้มีการเลือกปฏิบัติด้านราคา นี่คือการกระทำของการขายผลิตภัณฑ์เดียวกันให้กับผู้ซื้อที่แตกต่างกันและเรียกเก็บราคาที่แตกต่างกันตามผู้ที่ซื้อสินค้า กฎหมายห้ามการปฏิบัติดังกล่าวหากพวกเขาลดการแข่งขันอย่างมากเนื่องจากการปฏิบัตินี้อาจสร้างการผูกขาดโดยบังเอิญ
• ข้อตกลงผูกมัด:ตามที่กล่าวไว้ในช่วงต้นพระราชบัญญัติเคลย์ตันห้ามมิให้มีข้อตกลงผูกมัด ผู้ขายไม่สามารถกำหนดให้ผู้ซื้อซื้อผลิตภัณฑ์หรือบริการภายใต้หลักฐานที่ว่าพวกเขาไม่สามารถทำธุรกรรมกับคู่แข่งรายอื่นสำหรับผลิตภัณฑ์หรือบริการอื่น สิ่งนี้ทำเพื่อป้องกันไม่ให้คู่แข่งของผู้ขายได้รับการตั้งหลักในตลาดซึ่งจะช่วยลดการแข่งขันในตลาด
• การควบรวมและซื้อกิจการ:พระราชบัญญัติเคลย์ตันให้อำนาจ FTC ในการตรวจสอบการควบรวมและซื้อกิจการ สิ่งนี้ทำเพื่อตัดสินใจว่าการควบรวมกิจการหรือการซื้อกิจการจะช่วยลดการแข่งขันอย่างมีนัยสำคัญสร้างการผูกขาด หาก FTC กำหนดว่าการควบรวมกิจการหรือการซื้อกิจการจะมีผลต่อต้านการแข่งขัน FTC สามารถไม่อนุญาตให้ บริษัท รวมกัน
• ผู้อำนวยการประสานกัน:พระราชบัญญัติเคลย์ตันห้ามมิให้ผู้อำนวยการประสานกันตามที่กล่าวไว้ข้างต้น นี่คือแนวทางปฏิบัติของการมีบุคคลเดียวกันที่รับใช้ในคณะกรรมการของ บริษัท คู่แข่งสองแห่งขึ้นไป เนื่องจากบุคคลหนึ่งสามารถมีอิทธิพลต่อการแข่งขันทั้งสองด้านเพื่อประโยชน์ของพวกเขาองค์ประกอบนี้ไม่ได้รับอนุญาต
• การบังคับใช้ส่วนตัว:พระราชบัญญัติเคลย์ตันอนุญาตให้พรรคเอกชนฟ้องความเสียหายเป็นผลมาจากการละเมิดการต่อต้านการผูกขาด สิ่งนี้ช่วยให้บุคคลสามารถขอชดเชยความเสียหายที่เกิดขึ้นได้เนื่องจากบทบัญญัติใด ๆ ที่กล่าวถึงข้างต้น

การกระทำการต่อต้านการผูกขาดของเคลย์ตันและสหภาพแรงงาน

ดังที่ได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้มาตรา 6 ของพระราชบัญญัติเคลย์ตันให้ความคุ้มครองสิทธิในการจัดระเบียบและเข้าร่วมสหภาพแรงงาน ส่วนนี้ระบุว่าไม่มีศาลใดสามารถหยุดการนัดหยุดงานหรือองค์กรของคนงาน บทบัญญัตินี้มีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องสิทธิการเจรจาต่อรองโดยรวมโดยไม่มีการแทรกแซงจากนายจ้างหรือศาล

พระราชบัญญัติเคลย์ตันยังให้การปกป้องสหภาพแรงงานและสมาชิกของพวกเขาจากการกระทำต่อต้านการผูกขาด มาตรา 20 แห่งพระราชบัญญัติเคลย์ตันให้การยกเว้นจากความรับผิดต่อการต่อต้านการผูกขาดสำหรับกิจกรรมบางอย่างโดยสหภาพแรงงานเช่นการเจรจาต่อรองร่วมและการนัดหยุดงาน ซึ่งหมายความว่าแม้ว่ากิจกรรมบางอย่างจะได้รับการพิจารณาว่าเป็น anticompetitive กิจกรรมเหล่านี้อาจจำเป็นในการเจรจาต่อรองค่าจ้างที่เป็นธรรมและสภาพการทำงาน

เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทราบว่าพระราชบัญญัติเคลย์ตันทำให้ชัดเจนว่าสหภาพแรงงานไม่ได้รับการยกเว้นจากความรับผิดต่อการต่อต้านการผูกขาดสำหรับกิจกรรมทั้งหมดของพวกเขา ตัวอย่างเช่นหากสหภาพไปไกลกว่าขอบเขตของข้อตกลงการเจรจาต่อรองโดยรวมก็ยังสามารถรับผิดชอบต่อการตรึงราคาได้ นอกจากนี้ศาลสามารถออกการฉีดยากับสหภาพแรงงานหากกิจกรรมของพวกเขาขู่ว่าจะก่อให้เกิดความเสียหายต่อทรัพย์สิน

การบังคับใช้พระราชบัญญัติการต่อต้านการผูกขาดเคลย์ตัน

แผนกต่อต้านการผูกขาดของ DOJ เป็นหลักบังคับใช้พระราชบัญญัติการต่อต้านการผูกขาดเคลย์ตันในปี 1914 ในสหรัฐอเมริกา ในบางกรณี FTC สามารถบังคับใช้กฎหมายได้เช่นกัน แผนก FTC และการต่อต้านการผูกขาดตรวจสอบและดำเนินคดีกับการละเมิดพระราชบัญญัติเคลย์ตันและกฎหมายต่อต้านการผูกขาดอื่น ๆ ของรัฐบาลกลางและผู้ตรวจสอบสามารถดำเนินการสอบสวนด้วยตนเองหรือตอบสนองต่อการร้องเรียนหรือการอ้างอิง

ในกรณีที่แผนกต่อต้านการผูกขาดหรือ FTC กำหนดว่าการละเมิดพระราชบัญญัติเคลย์ตันเกิดขึ้นพวกเขาสามารถดำเนินการทางกฎหมายเพื่อหยุดการดำเนินการต่อต้านการต่อต้านและแสวงหาค่าตอบแทนสำหรับอันตรายใด ๆ ที่ได้รับความเดือดร้อน การเยียวยาบางอย่างรวมถึงคำสั่งห้ามเพื่อหยุดพฤติกรรมการถอนสินทรัพย์หรือการกำหนดค่าปรับหรือค่าธรรมเนียม

ตามที่กล่าวไว้ก่อนหน้านี้พระราชบัญญัติการต่อต้านการผูกขาดของเคลย์ตันอนุญาตให้พรรคเอกชนนำคดีฟ้องร้องเพื่อขอความเสียหายต่ออันตรายที่พวกเขาได้รับจากการต่อต้านการผูกขาด พวกเขาอาจแสวงหาความโล่งใจแบบฉีดเพื่อหยุดพฤติกรรมจากการดำเนินการต่อ

ที่พระราชบัญญัติการต่อต้านการผูกขาดเชอร์แมน2433 เสนอโดย ส.ว. จอห์นเชอร์แมนแห่งโอไฮโอและต่อมาแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติการต่อต้านการผูกขาดเคลย์ตัน พระราชบัญญัติเชอร์แมนห้ามความเชื่อมั่นและการดำเนินธุรกิจที่ผิดกฎหมายทำให้พวกเขาผิดกฎหมายในความพยายามที่จะหนุนการแข่งขันภายในตลาด

พระราชบัญญัติมีสามส่วน ส่วนแรกที่กำหนดและห้ามการดำเนินการต่อต้านการแข่งขันประเภทต่าง ๆ ส่วนที่สองได้กล่าวถึงผลลัพธ์สุดท้ายที่พิจารณาว่าเป็นการต่อต้านการแข่งขันและส่วนที่สามและสุดท้ายได้ขยายบทบัญญัติในส่วนแรกเพื่อรวมเขตโคลัมเบียและดินแดนสหรัฐอเมริกาใด ๆ

แต่ภาษาที่ใช้ในพระราชบัญญัติเชอร์แมนถือว่าคลุมเครือเกินไป สิ่งนี้ทำให้ธุรกิจสามารถมีส่วนร่วมในการดำเนินงานที่กีดกันการแข่งขันและการกำหนดราคาที่ยุติธรรม การควบคุมเหล่านี้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อความกังวลของท้องถิ่นและมักจะทำให้หน่วยงานขนาดเล็กออกจากธุรกิจซึ่งจำเป็นต้องผ่านการกระทำของเคลย์ตันต่อต้านการผูกขาดในปี 2457

ในขณะที่พระราชบัญญัติเคลย์ตันยังคงดำเนินต่อไปในการห้ามการควบรวมกิจการต่อต้านการแข่งขันและการปฏิบัติของการเลือกปฏิบัติด้านราคา ตัวอย่างเช่นในขณะที่พระราชบัญญัติเชอร์แมนทำให้การผูกขาดผิดกฎหมาย ของการผูกขาด

เคลย์ตันทำหน้าที่เป็นกฎหมายต่อต้านการผูกขาดเพียงชิ้นเดียวหรือไม่?

บรรทัดล่าง

ในขณะที่อเมริกาได้รับการขนานนามว่าเป็นเศรษฐกิจตลาดเสรี แต่ก็มีกฎหมายและข้อบังคับของรัฐบาลกลางหลายฉบับที่ห้ามมิให้มีการต่อต้านการแข่งขันและป้องกันไม่ให้เกิดการผูกขาด ในบรรดากฎหมายเหล่านี้คือพระราชบัญญัติการต่อต้านการผูกขาดเคลย์ตันในปี 1914 ซึ่งทำให้การปฏิบัติที่ผูกขาดบางอย่างผิดกฎหมายบังคับใช้โดยทั้งคณะกรรมาธิการการค้าของรัฐบาลกลางและแผนกความยุติธรรม ตั้งแต่นั้นมามีการออกกฎหมายต่อต้านการผูกขาดอีกชิ้นหนึ่งเพื่อส่งเสริมการแข่งขันส่งเสริมการปฏิบัติที่เป็นธรรมและเป็นประโยชน์ต่อผู้บริโภค