力拓西皮尔巴拉铁矿扩建被诅咒的Juukan 峡谷 1 和 2 – 距今 46,000 年前的原住民岩石庇护所。 这些遗址具有深厚的历史和文化意义。
这些避难所是澳大利亚唯一的内陆遗址，显示人类在上一个冰河时期的占领仍在持续。
采矿爆炸给 Puutu Kunti Kurrama 传统土地所有者造成了严重困扰。 这是一个无法挽回的损失为了子孙后代。
周日，古老的岩石庇护所在皮尔巴拉采矿爆炸中被毁。 PKKP 原住民公司因失去 Juukan 峡谷遗址而遭受重创。 具有讽刺意味的是，当库尔德工人党联系力拓寻求 NAIDOC 的现场访问权限时，人们就意识到了爆破@比尔约翰斯顿MLA https://t.co/knUkok9oEw pic.twitter.com/OuUph6qYcc
- 媒体运动（@movement）2020 年 5 月 27 日
原住民文化遗产是原住民社区生活和文化认同的基本组成部分。 它具有全球意义，是所有澳大利亚人遗产的重要组成部分。
但对具有重要文化意义的原住民遗址的破坏并不是一个孤立的事件。 力拓是在法律范围内行事的。
2013年，力拓获得部长同意破坏Juukan峡谷洞穴。 一年后，一次考古挖掘出土了令人难以置信的文物，例如一根有 4000 年历史的人类发辫，并有证据表明该地点比最初想象的要古老得多。
但州法律仍然允许力拓继续前进。 未能及时、充分地采取监管保障措施，暴露了对原住民圣地的漠视和不尊重。
这并非孤立事件
可悲的是，大规模开发破坏土著遗产地的历史由来已久。
耗资 21 亿澳元的悉尼轻轨线于去年竣工，毁坏了一个地点具有相当重要的意义。
在一小片挖掘区域中出土了 2,400 多件石器。 它表明原住民在 1788 年至 1830 年间曾使用该地区用燧石制造工具和器具，这些燧石通过英国船只运到澳大利亚。
相似地，古代岩石艺术澳大利亚西北部的布勒普半岛正受到天然气项目日益严重的威胁。 该遗址占地 36,857 公顷，拥有超过一百万个石刻（岩画）。
该地区由 Ngarluma 人和其他四个传统业主群体管理：Mardudhunera、Yaburara、Yindjibarndi 和 Wong-Goo-Tt-Oo。
但一个参议院调查相邻工业活动的排放量可能会对其造成严重损害。
西澳大利亚州政府是寻求列入世界遗产名录由于国家和州一级的监管框架不够强大，因此试图加强保护。 让我们探究一下原因。
法律有何规定？
最近更名为联邦农业、水和环境部，负责列出新的国家遗产地，并规范这些地区的开发行动。
在联邦层面，《1999 年环境保护和生物多样性保护法》（EPBC法案）为其管理和保护提供了法律框架。 影响列入国家遗产名录的地区是违法行为。
但许多古代原住民遗址没有被列入国家遗产名录。 对于最近被摧毁的尤尔坎峡谷，真正的考古意义被揭开后已发出同意书，并且没有规定一旦发现这一新信息就可以推翻或修改该决定。
如果某个地点没有列入国家遗产名录，并且联邦立法不适用，则适用州法律。
对于西皮尔巴拉的岩石避难所，力拓遵守了西澳大利亚州的1972 年原住民遗产法——现在已经快50岁了。
讲述了一个怎样的故事#抱歉日 @力拓炸毁了该国最古老的已知原住民遗址之一。 最糟糕的是？ 都是按书本做的。 就在几天前，在西澳大利亚的汤姆·普莱斯附近。 心碎@本怀亚特 https://t.co/0mihNAvKys
— 索菲·麦克尼尔 (@Sophiemcneill)2020 年 5 月 26 日
该法第 17 条规定，未经部长同意，挖掘、破坏、损坏、隐藏或以任何方式改变任何原住民遗址的行为均属犯罪行为。
但是，第 18 条允许土地所有者（包括采矿许可证持有者）向原住民文化资料委员会同意进行可能违反第 17 条的开发行动。
然后，委员会评估该地点的重要性和意义，并向部长提出建议。 在这种情况下，部长允许力拓继续销毁该场地。
无需与传统业主协商
该法案最大的担忧是没有法定要求确保咨询传统业主。
这意味着传统所有者被排除在有关管理和保护其文化遗产的重要决策之外。 它赋予一个委员会权力，用一位讨论文件、“缺乏文化权威”。
没有法定要求原住民必须加入委员会，也没有要求至少有一名人类学家加入委员会。 更糟糕的是，没有上诉的权利传统业主来自委员会的决定。
因此，虽然委员会必须坚持程序公平并确保传统业主获得有关决策的充分信息，但这并不能保证他们有权咨询或提供反馈。
其他司法管辖区表现疲弱
1972 年西澳原住民遗产法正在审查中。 拟议的改革旨在废除该委员会，确保未来有关原住民文化遗产的决定适当考虑传统原住民所有者的意见。
新南威尔士州是唯一没有独立的原住民遗产立法的州。 然而，一个类似的监管框架根据《1974 年国家公园和野生动物法》，西澳州适用于新南威尔士州。
在那里，如果开发商可能影响文化遗产，他们必须申请原住民遗产影响许可证。 法律要求“尊重”土地原住民所有者的利益，但这一含糊的规定并未强制要求进行协商。
更重要的是，证明原住民物体的重要性的责任取决于外部的重要性陈述。 但原住民，而不是其他人，应该负责确定一个物体或地区的文化意义。
与西澳州一样，新南威尔士州的监管框架薄弱，导致经济利益优先于文化遗产损害的风险。
过时的法律
联邦部长有权评估州或领地法律是否已经生效。
如果他们认为州和领地法律无效并且文化场所或物体受到威胁，那么联邦1984 年原住民和托雷斯海峡岛民遗产保护法可以使用。
但这种行为也很无力。 它最初是作为一项临时措施实施的，计划运行两年。 至今已运营36年。
实际上，1995年的报告评估了《原住民和托雷斯海峡岛民遗产保护法》的缺陷。
它建议制定最低标准。 这包括确保对原住民文化重要性的任何评估均由具有相关经验的合格机构进行。
它说原住民的作用应该得到适当的认可和法定的认可。 根据原住民传统，一个地区或地点是否具有特殊意义应被视为一个主观问题，由对原住民信仰和情感强度程度的评估来确定。
二十五年过去了，这一切还没有发生。
